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新时期高校纪检监察干部队伍建设刍议 　　【摘要】伴随着党风廉政建设和全面从严治党战略的深入推进，建设一支适应形势发展要求，高素质、强能力、硬作风的纪检监察干部队伍已经成为高校纪检监察工作的一项紧迫任务。本文在现状分析的基础上对相关工作进行了一定的探索和思考，希望能对相关研究和实践工作有所裨益。 　　【关键词】高校；纪检监察；队伍建设 　　党的十八大以来，伴随着党风廉政建设和全面从严治党战略的深入推进，高校纪检监察干部队伍建设取得了一定的进展和成效。但整体而言，受主客观条件限制和历史积弊等因素影响，干部队伍建设的总体水平还比较低，与“高素质、强能力、硬作风”的干部素质要求，特别是与十八届中央纪委三次全会提出的“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的目标任务还存在不小的差距，不少突出问题亟待改善和解决。 　　一、当前高校纪检监察干部队伍建设现状 　　当前，我国高校纪检监察系统实施的是上级纪委和本级党委双重领导的运行机制，工作中既要接受本级党委、行政的领导，又要对其开展纪检监督。纪检监察工作要在被监督对象的领导下开展并对其负责，这在实践中造成了不小的工作制约和困扰，特别是人、财、物、事等各项权限全面受制于被监督对象，导致纪检监察工作开展力不从心，干部队伍建设明显脱节滞后，难以胜任新的形势发展： 　　（一）力量薄弱，干部配备与形势发展不相适应。 　　一是部门岗位职数不足，干部队伍结构不合理。不少高校曾经长期把纪检监察部门作为干部照顾性安置的场所，不仅岗位职数少，而且干部队伍普遍年龄偏大，专业、学历、职称结构不合理，缺乏必要的专业知识和业务能力，不能胜任形势发展的要求。 　　二是干部队伍建设断层，专业化、复合型干部紧缺。纪检监察岗位收入低、压力大，晋升空间小等现实处境导致纪检监察工作难以吸引和留住优秀人才，特别是适应新时期网络化、信息化、智能化发展要求的经济、管理、信息、基建、法律等专业化、复合型人才紧缺，干部队伍断层问题日益凸显。 　　（二）脱节滞后，干部队伍建设长效机制亟待加强。 　　一是选聘晋升机制不健全。一方面，干部选聘的入口不严，安置干部和“万金油”干部比例过高，在队伍规模、结构、年龄、专业和岗位匹配度等方面考量过少，导致干部队伍整体执纪监督能力不强，不少工作流于表面，难有实效；另一方面，干部晋升的出口不畅，由于长期从事幕后工作，鲜有走到前台展示的机会，纪检监察干部的工作能力和素质才华很难被领导和群众所了解，加上纪委书记原则上不在本单位产生等因素影响，干部队伍的提拔晋升相对更为困难。 　　二是教育培养机制不到位。现有的教育培训活动大多泛华、零散，缺乏系统设计和科学规划，针对性和实效性有所不足。特别是由于投入不够、人员不足等客观条件限制，纪检监察干部的学习进修机会明显过少，办案实务训练、专项业务培训、外出交流学习、挂职锻炼、顶岗实习等实践经验积累相当有限，干部队伍业务能力和综合素质提升存在现实困难，专家型、精英型干部难以涌现。 　　三是考核激励机制不科学。实践中绩效考核体系尚未有效落地，机关平均主义、中庸主义、一团和气的风气尚未有效改变：一方面对能力突出、身挑重担的业务骨干考核激励不到位，积极性不能得到有效调动；另一方面对于部分消极怠工的不作为、懒作为现象又不能有效制约。奖优罚劣，绩效导向的工作机制亟待形成。 　　四是内控管理机制不完善。实践中有的干部专业素养和业务能力不足，工作中少套路、缺方法，不善驾驭复杂局面、不能胜任岗位工作却依然尸位素餐；有的干部担当精神不足，怕伤情面得罪人、遭人打击报复、影响私人关系等，工作开展经常避实就虚、充当“老好人”；有些干部组织纪律观念淡薄，出现“灯下黑”和“跑风漏气”等违纪违规问题，严重影响了纪检监察干部队伍的形象和士气。所有这一切都对纪检监察干部队伍内控管理机制提出了更新、更高的要求。 　　二、高校纪检监察干部队伍建设的若干思考 　　学校要从战略和全局的高度着眼，深刻认识加强纪检监察工作的重要意义，切实按照“党委负主体责任，纪委负监督责任”的责任分工，全面加强对党风廉政建设的领导和支持力度，特别是要坚决按照“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，全面加强干部队伍建设，努力打造一支高素质、强能力、硬作风的纪检监察干部队伍。具体来说应该着力做好以下几个方面的工作： 　　（一）明确目标、把握方向，着力提升干部队伍整体素质。 　　“工欲善其事必先利其器”，干部队伍建设是做好工作的基础和关键。高校应当按照“德才兼备、任人唯贤”的原则，以知识、专业和岗位特点相匹配为前提，通过竞争上岗、公开选拔等形式，公开、公平、公正、科学的选拔任用热爱纪检监察工作、综合素质高、年富力强、有作为、敢担当的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，确