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第 五 章 国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的 国际责任(危险活动引起跨界损害 所造成的损失的国际责任) A . 导 言 51. 委员会第三十届会议(1978 年)将“ 国际法不加禁止 的行为所产生的损害性 后果 的国际责任 ”专题列入工作方案 ，并任命 罗伯特· 昆廷－巴克斯特先生 为特别报 告员。289 52. 委员会从第三十二届会议(1980 年)到第三十六届会议(1984 年)共 收到并审 议了特别报告员提交的五份报告。在第五次报告里，特别报告员提 出了五个条文的草 案 ，但委员会没有作 出决定 ，将这些条文草案提交起草委员会。290 53. 委员会第三十七届会议(1985 年)任命 胡利奥·巴尔沃萨先生 为本专题的特 别报告员。委员会 从第 三 十七届会议 (1985 年)到第 四十八届会议 (1996 年)共 收到并 289 在该届会议上，委员会成立了一个工作组，由它初步审议这一专题的范围和性质。工作组的报告 见《1978 年…年鉴》，第二卷(第二部分) ，第150-152 页。 290 关于特别报告员的五份报告，见《1980 年…年鉴》，第二卷(第一部分) ，第 247,文件 A/CN.4/334 和Add.1 和2(第一次报告)；《1981 年…年鉴》，第二卷(第一部分) ，第103 页，文件A/CN.4/346 和Add.1 和 2(第二次报告) ；《1982 年…年鉴》，第二卷(第一部分) ，第 51 页，文件 A/CN.4/360(第三次报告) ； 1983 年…年鉴》，第二卷(第一部分) ，第201 页，文件A/CN.4/373(第四次报告)；《1984 年…年鉴》， 《 第二卷(第一部分) ，第155 页，文件A/CN.4/383 和Add.1(第五次报告) 。这些报告试图为本专题拟订一个概 念性依据和专题纲要，并载有五个条文草案建议。专题纲要载于特别报告员提交委员会第三十四届会议 (1982 年)的第三份报告。委员会在其第三十六届会议(1984 年)上还收到对联合国法律顾问于 1983 年向 16 个选定的国际组织所发调查表的答复。除其他事项外，该调查表欲查明各国彼此应尽的义务以及作为国际 组织的成员应尽的义务是否足以履行或取代提纲中提到的某些程序，《1984 年…年鉴》，第二卷(第一部 分) ，第129 页，文件A/CN.4/378 。委员会还收到秘书处编写的一份研究报告，题为 “关于国际法不加禁止 的行为所产生的损害性后果的国际责任的国家实践概览”。《1985 年…年鉴》，第二卷(第一部分) ，增 编，文件 A/CN.4/384 。也见 “与国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任专题有关的责任制 度概览”，《1995 年……年鉴》，第二卷(第一部分) ，文件A/CN.4/471 。 73 审议了特别报告员 提 交的十二 份 报告。291 在 这 一 时期，委员会 设立了 两个工作 组。一个于 1992 年设立， 目的是审议与本专题的范围 、应采取 的处理办法 以及本专 题今后工作 的可 能方向有关 的一般性问题。292 另一个于 1996 年设立， 以根据特别报 告员的报告和委员会多年来举行的 讨论审 查本专题的各个方面 ，并向委员会 提 出建 议。后一工作组的报告完整地介绍 了本专题与预防 原则和赔偿或其他救济责任 原则有 关 的情况 ，并提交了一些条文及其评注 。293 54. 委员会第 四十九届会议(1997 年)根据专门设立的 审议委员会应如何就本专 题开展工作问题的 工作组的建议，294 决定首先在 “预防危险活动造成的跨界损害” 这个副标题项下讨论预防 问题， 并任命彭马拉朱·斯里尼瓦萨·拉奥先生为这一专题 的特别报告员。295