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第二章 评标定标原则和办法 （三十五）评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则 （三十六）评标委员会 1、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 2、评标委员会成员人数为5人，由技术、经济等方面专家组成。 3、评标委员会的专家成员，由招标单位从评委专家库的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取产生。 （三十七）评标程序 评标按两阶段进行：资格后审，初步评审和详细评审。 资格后审不合格的不进入下一步评审。 (一)初步评审 1、符合性评审，评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，有无显著的差异或保留。未能在实质上响应的投标，作废标处理 投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格： (1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人印章（签字），或法人代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的； (3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的； (4)明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的; (5)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； (6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项报有两个或多个报价，且未声明哪一个更有效的，按招标文件规定提交备选方案的除外； (7)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； (8)投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大限制的； (9)不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。 2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。 3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 4、评标委员会可以用书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 5、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求时，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 6、评标委员会按上述规定否决不合格投标或者界定为废标的投标文件不再进入详细评审阶段。 7、评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。 投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人将依法重新招标。 (二)详细评审 经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标办法，对其它进一步评审、比较、评分。 （三十八）评标办法（详细评审） 百分法评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。设定三部分不同的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重为10%、80%、10%。 (一)技术标100分 1、施工组织设计 (1)施工组织设计应包括以下几项基本内容80分: ①主要施工方法 16分； ②拟投入的主要物资计划 7分； ③劳动力安排计划 7分； ④拟投入的主要施工机械计划 3分； ⑤确保工程质量的技术组织措施 7分； ⑥确保安全生产的技术组织措施 6分； ⑦确保工期的技术组织措施 6分； ⑧确保文明施工的技术组织措施 6分； ⑨施工总进度表或施工网络图 10分； ⑩施工总平面布置图 12分； 如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。 （2）施工组织设计的针对性 12分； （3）施工组织设计的完整性 8分； 2、施工组织设计得分评判 施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分理由。多数评委认为技术标不合格的，则该投标文件作废标处理。 (二)商务标100分 1、招标人对招标的工程设置最高限价和最低限价，标底，标底作为招标人控制招标工程造价的最高限价，高于最高限价（不含最高限价）和低于最低限价（不含最低限价）的投标报价为无效报价，无效报价的商务部分为零分。（低于最高限价高于最低限价的投标报价为有效报价）本工程的限价采用公开形式，在开标前三日内向投标人公示。 标底的编制机构保证标底的编制质量，并对成果文件的准确性、真实性负责，标底编制的依据：