统筹土地流转与农业产业化发展研究.pdfVIP

《云南社会科学}2013年第5期 统筹土地流转与农业产业化发展研究 汤鹏主 (西南大学经济管理学院， 重庆400715) 摘要：实现土地承包经营权流转与农业产业化的协调发展，有利于帮助农民增收致富，同时对于实现土地承包经营 权流转合理有序进行和农业产业化可持续发展也具有重要意义，为此有必要从内涵、理论基础、可行性和影响因素等方 面对土地承包经营权流转与农业产业化的协调发展进行分析，并且从相关经济主体利益关系、土地承包经营权流转机 制、政府调控和农民参与机制等方面来探寻统筹土地承包经营权流转与农业产业化发展的路径。 关键词：土地流转；农业产业化；协同发展 中图分类号：F301．1文献标识码：A 文章编号2013)05—0081—05 分别占承包农户总数的2．3％和承包地总面积的2．9％。1998 一、土地流转与农业产业化的发展筒况 年在全国8个省份所做的专项调查结果表明，当年土地承 包经营权流转量只占全部土地的3～4％，发生面最广的浙 土地流转从严格意义来讲，是指农村的土地承包经营 江省也只有7％～8％回。六年中农村土地承包经营权流转量 权流转。在家庭承包制的制度框架下，农村土地产权结构被 只上升了1个百分点，土地承包经营权流转交易量小由此 分解为三种权利，其一是所有权，其二是承包权，其三是经 可见一斑。 营权。因此，农村土地承包经营权流转的含义，就是在农户 与20世纪末期相比，目前我国的土地流转已经取得了 与集体的承包关系未发生变化的前提下，即在土地所有权 长足发展。2000年农业部对湖南、江苏、浙江、湖北、江西、四 主体不变的情况下，依靠价格机制，即地租、地价的刺激，使 川、黑龙江等12个省(市)进行的调查表明：2000年湖南流 得拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让 给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权，同 时向承包者收取一定的费用【I】。 从土地承包经营权流转的运行情况来看，20世纪80占全省耕地的12．4％圈。国务院发展研究中心刘守英等的调 年代到90年代中期，全国范围内土地承包经营权流转的规 查材料显示，2000年底浙江绍兴县、上虞市和余姚市已流转 出的耕地分别占耕地面积的30．2％、24．8％和32．9％问。 模都较小。农业部1993年进行的抽样调查结果表明，1992 年全国共有473．3万承包农户转包，转让土地l161万亩， 土地承包经营权流转经过近30多年的发展，在我国 收稿日期：2013—07—08 计划项目“西部地区土地承包经营权流转与农业产业化研究”(项目号：$2011031)的阶段性成果。 作者简介：汤鹏主(1980～)，男，经济学博士，西南大学经济管理学院农林经济管理博士后流动站博士后研究人员，长江师范学院经 济与工商管理学院副教授。 81 万方数据 不少省份已初具规模。截止到2010年，河南全省农村土地增长17．34％，其中与龙头企业实现有效对接的规模以上 流转面积1313．7万亩，占家庭承包面积的13．7％，较2005专业合作经济组织达到4．35万个，比上年增长9．30％；龙 年底增加1102．9万亩，增长超过5倍嘲。截至2011年6月 底，山西土地流转面积为520万亩，比上年增加40万亩，专业市场1．46万个，其中交易额超过5000万元的达到 增长8％；其中形成集中连片规模经营的面积为260万亩，5263个，比上年增长9．99％阎。 占到总流转面积的一半，比上年底增加78万亩，增长 43％。全省土地流转处于上升趋势，但总量仍不大，在全省 二、实现土地流转与农业产业化协调发展的重要意义 6000万亩耕地总面积中，尚不足一成【司。与此同时，河南、 山西这些中部省份的农村土地流转率(流转面积占家庭承 1．