文化的社会治理刍论.pdfVIP

2013年5月 VoL 云南民族大学学报(哲学社会科学版) 30，No．3 ofYunnanNationalities 第30卷第3期 Journal UIIive璐ity(SocialScienc南) May2013 文化的社会治理刍论 谢新松 、 (云南大学公共管理学院，云南昆明650091) 摘要：当下，传统的社会治理模式遭遇困境。社会多元化的现实以及社会实现善治的诉求，需要充分发 挥文化的社会治理功能进行社会治理。文化的社会治理就其结构要素来看，包括由政府、市场和公民社会所构 成的多元化主体，由各社会阶层所构成的多层化客体，以及包括国民精神构建、软实力提升、核心价值体系建 设、文化服务提供、文化资源配置、文化产业发展等在内的多维化内容。发挥文化的社会治理功能进行社会治 理需要在价值层面培育公共理性，在制度层面上建设多元文化制度，在行为层面上倡导宽容妥协精神、达成合 作参与。 关键词：多元社会；文化功能；社会治理；公共理性 【中圈分类号】D035一01 【文献标识码】A 一、文化的社会治理提出的背景 二、多元化社会呼唤文化的社会治理 随着信息化和全球化浪潮的涌起，传统的社会 当前，中国正处在“经济体制深刻变革，利 治理模式正面临着新的挑战，世界各国正面I临着社 益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的关键时 会矛盾激化、社会治理失灵的困境。在完善和推进 期。这种空前的社会变革，使我国的社会格局受到 社会治理的多种因素中，文化因素的作用越来越得 了很大的冲击和挑战，使得社会矛盾不断凸现，加 到人们的重视，通过文化方式成功化解社会矛盾的 剧了社会治理的困境。而这些冲突又缺乏一种有力 事例也在不断增多。其中原因至少来自于以下三个 的纽带或者力量来消解与平衡，正面临着一种失衡 方面：一是当前的社会治理方式对人的行为的外在 和断裂的倾向。社会转型的深化与社会分化的推进 控制的有限性，而文化本身具有的认同、融合、规 促使社会结构阶层化、利益关系市场化，这必将使 范、疏导、调谐等作用却是深入人心，形成内在的 得社会成员在价值观念、思维方式．、文化关怀等领 影响。二是通过运用文化因素来推进社会治理是最 域内趋于多元化。多元化社会中，各种文化碰撞冲 节俭、最高效的途径，文化因素推进社会治理可以 突、交融汇生，这不仅影响着社会的意识形态、价 省却社会控制和社会监督等中间环节的成本投入。 值体系和内在机理，也制约、影响、规范着个体的 三是文化因素对社会治理的维护和保障是积极的、 价值观念、思维方式和生存方式。 建设性的，因而也是稳定的。因为文化因素一旦转 不容忽视的是，多元文化的融合可能是自发的 变为人们的信念，就会使行为者积极主动地为这种 而非自觉的。这就需要通过有意识、系统的设计来 信念做出努力。 推进多元文化的融合走向自觉，使分散的文化因子 事实上，在许多历史条件下，社会治理所遇到 能按照理想的和合理的尺度组合成一个相互化合和 的问题实质上并不是具体的政治和社会问题，而是 生成的互动结构，遵循各自的规律和类型特征去发 深层的文化机制问题。社会治理问题需要从深层的 展，既能够