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工会组织体制和换届选举工作 广州市总工会组织部 李劲夫 一、工会组织体制 （一）中国工会的定义 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。（《中华人民共和国工会法》第二条 ） （二）中国工会的组织原则 中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制。（《中国工会章程》总则） （三）中国工会的组织结构 中华全国总工会→地方总工会和产业工会→乡镇、街道工会→基层工会。 （需要说明的问题：《工会法》第十条“市和区、县建立地方总工会。乡镇、街道建立工会委员会、工会联合会或者工会工作委员会”；2、《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》“经济发达、企业比较集中和职工人数较多的乡镇（街道）可以建立总工会”；3、《中华全国总工会印发〈关于地方工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定〉的通知》第三十九条“各级产业工会、乡镇(街道)总工会换届和选举工作可参照本规定执行”。） 二、换届选举 —乡镇（街道）总工会换届选举工作 （一）文件依据 《中华全国总工会印发〈关于地方工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定〉的通知 》（总工发〔2015〕6号）和《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》（总工发[2005]53号） 《中国工会审计条例》 《工会女职工委员会工作条例 》和《广东省工会女职工委员会工作条例》 （二）代表组成和名额 代表的组成应具有广泛的代表性。代表主要由工会工作者、先进模范人物、生产和工作一线的工人代表、知识分子代表、机关工作人员和其他人员组成，其中工会工作者不少于代表总数的55%，要有适当数量的妇女、少数民族代表。 目前，全总和省总关于乡镇（街道）总工会代表名额暂无明确规定。原则上把握不多于县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区工会代表大会的代表人数。（建议100人左右为宜） （三）工会委员会组成和名额 各级地方总工会委员会，应由地方总工会及其部门、直属单位、所属产业工会负责人，下级地方总工会负责人，基层工会工作者，生产和工作一线的工人代表，以及与工会工作联系密切的相关单位的人员和社会知名人士组成，其中工会工作者不少于委员总数的60%，要有一定数量的先进模范人物、妇女、少数民族委员。 乡镇（街道）总工会委员会名额一般为11人至37人，具体数额可根据区域内会员人数确定。 （四）工会常务委员会组成和名额 地方总工会常务委员会由主席、副主席和常务委员会委员组成。 企业比较集中、职工人数较多的乡镇（街道）工会可设立9－11人的常务委员会，一般不超过工会委员会人数的三分之一 。 乡镇（街道）总工会选举主席1人，副主席若干人。主席、副主席(含兼职副主席)的人数应少于常务委员会人数的二分之一。主席、副主席配备职数，根据有关规定，由同级党委和上一级工会协商决定。 （五）经费审查委员会、女职工委员会组成和名额 乡镇（街道）总工会，应同时建立经费审查委员会和工会女职工委员会。经审会委员由政治素质高、业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员担任并经民主选举产生。女职工委员会委员由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上产生，也可召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。 目前，全总和省总关于乡镇（街道）总工会经费审查委员会和女职工委员会委员人数暂无明确规定。经费审查委员会委员人数原则上把握不少于5人。经费审查委员会委员中具有审计、财会专业知识的人员一般不少于委员人数的三分之二。 （六）大会代表资格审查委员会组成和职责 地方工会代表大会，应成立代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。代表资格审查委员会经大会预备会议表决产生后召开全体会议，审议通过代表资格审查报告。代表资格审查委员会向大会（大会主席团）提交代表资格审查报告，经大会（大会主席团）第一次全体会议审议通过，确认代表资格。 代表资格审查委员会应由地方总工会分管组织人事工作的负责人及其组织人事部门负责人，地方总工会所属的部分产业工会负责人，部分下级地方总工会和基层工会负责人组成。其组成名额，由地方总工会委员会确定。代表资格审查委员会设主任1人，副主任1—2人，委员若干人，其人选由地方总工会委员会提出，提交大会预备会议表决产生。 （七）选举的原则和方法 代表大会的代表和工会委员会委员、常务委员会委员