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HSE管理体系知识 朱一清 二○○三年十二月 一、什么是HSE管理体系 所谓HSE管理体系是健康、安全与环境管理体系（Health、Safety and Environmental Management System）的简称。这种管理体系以行为科学、系统论为指导，以人为本，在生产经营活动中时时处处把人的健康放在第一位；而对安全和环境的管理，则认为不应满足于对生产事故的事后处理和污染物的末端治理，而应着眼于预防，防范生产事故和破坏环境事故的发生，推行“清洁生产”，尽量减少污染物的产生。 二、为什么要推行HSE管理体系 1、控制事故发生的需要 中世纪后，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，开始发生人为生产事故。随着工业社会不断发展，生产规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。 以著名的杜邦公司为例。 1802年工厂创建 1815年的爆炸使9名工人丧生，损失达80000美元 1817年Pierre Samuel Dupont 在工厂火灾中丧生 1818年的爆炸使40名工人丧生，损失120000美元， E.l Dupont 的妻子受伤，另有2名工人被爆炸的冲力推出200米远。 1857年Alexis Dupont在黑火药的爆炸中丧生 1884年Lammont Dupont在硝化甘油的爆炸中丧生 二、为什么要推行HSE管理体系 为了控制日益严重的工业事故，人们从两个方面去努力。 一是立法方面。人类最早的职业安全健康立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》。1802年英国议会通过了政府制定的最早的工厂法《学徒健康与道德法》，这是世界上第一个重要的职业安全健康法规。在这以后，西方各国相继颁布有关职业安全健康法规。我国于2002年颁布《安全生产法》。 二、为什么要推行HSE管理体系 二是企业加强安全生产管理。 以杜邦公司为例： 1811年第一套安全章程创立 各级生产管理层对安全负责 在最高管理层亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂 1912年开始安全数据统计 1926年成立安全与防火体系 1940年代提出“所有事故都是可以防止的”理念 1950年代推出工作外安全预防方案和安全数据统计 二、为什么要推行HSE管理体系 现在杜邦公司安全管理的十大基本理论是： 1. 所有事故都是可以防止的 2. 各级管理层对各自的安全直接负责 3. 所有安全操作隐患是可以控制的 4. 安全是被雇用的一个条件 5. 员工必须接受严格的安全培训 6. 各级主管必须进行安全检查 7. 发现的安全隐患必须及时纠正 8. 工作外的安全和工作中的安全同样重要 9. 良好的安全创造良好的业绩 10.员工的直接参与是关键 二、为什么要推行HSE管理体系 20世纪70年代后，全球海上石油作业广泛开展，大大推动了各石油公司加强安全管理。国外的专家这样评述安全工作的发展过程，60 年代以前主要是安全防护的要求，在装备上不断完善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。 二、为什么要推行HSE管理体系 国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故，167人死亡，这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，历时两年形成的调查报告和106条建议，不仅对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理为目的的法规研究。 二、为什么要推行HSE管理体系 1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和做安全CASE。英荷壳牌公司首先制定出自己的安全管理体系（SMS）,并在壳牌集团公司范围内实施海上作业“安全CASE”程序。由于对健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中有不可分割的联系，因此很自然地把H、S、E作为一个整体来管理。 1991年壳牌公司委员会颁布健康、安全、与环境（HSE）方针指南。同年，在海牙召开第一届油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家所接受。执行HSE管理体系成为石油公司进入国际市场的入场券。 二、为什么要推行H