城镇化与不均等：分析方法和中国案例.pdfVIP

乞垂音石 象2o3·年第5期 城镇化与不均等：分析方法和中国案例术 万广华 内容提要：本文基于常用 的泰尔指数，构建 了城镇化与不均等之间的理论关系。这个 关系呈倒u型，即城镇化在初期导致整体不均等上升，但后期会带来收入分配 的改善。 这里的临界值或数学上所谓的驻点不是 固定 的，它取决于城 乡平均收入和城 乡内部各 自 的泰尔指数值。将这个分析框架应用于 中国的数据发现 ，城镇化在 1978--1994年期 间使 整体不均等上升，但 1995年 以后一直帮助减缓贫富差距的扩大，其效应呈不断强化 的趋 势；尤其是2003年后它通过缩小城乡差距使我国整体收入不均等有所下降，尽管这个城 镇化效应一直不足 以抵消其它变量引起的不均等的上升。本文 的研究成果表明，中国应 该加速城镇化的步伐，以便促进收入分配状况 的改善。但欲保持或增强城镇化对贫富差 距的积极作用 ，关键是控制城镇 内部不均等的上升，或使其下降。 关键词 ：城镇化 不均等 收入分配 泰尔指数 一 、 引 言 正在兴起的中国城镇化浪潮 ，可以追溯到始于上世纪70年代末的农村改革，它使 当时超过全 国人 口82％的农村居民的收人大幅度改善 。农村收入的增加催生 了对工业品的需求 ，从而为制造 业和后来第三产业的改革发展提供了基础和动力 。非农产业的发展导致了城镇部门对生产要素的 需求 ，特别地 ，中国早期粗放型为主的扩大再生产要求大幅度增加劳动力投入。与此同时，农村改 革显著提高了农业生产效率 ，并因此带来大量剩余劳动力 ，这正好满足了非农产业扩张所产生的对 劳动力的需求。加上 中国一方面通过种种优惠政策吸引外资，与 自身丰富的劳动力资源相结合 ；另 一 方面全方位促进和支持 国际贸易，把相对 比较优势发挥到极致 。这就使得中国工业化的进程可 以突破 国内市场规模的限制 ，而能够超常规地持续扩张，并 因此吸引了大量的农 民工甚至农村家 庭进入城镇。城镇化②的步伐 由此一发而不可收拾。可 以说 ，中国30多年经济增长的奇迹就是工 业化和城镇化相互促进发展的过程。 由城镇化和工业化主导 的中国经济增长 ，一方面带来全 国人 民生活水平的大幅度提高 ，包括贫 困人El的减少 ，但另一方面又伴随着快速攀升 的不均等。㈢贫富差距在不 同的维度 ，比如 区域 、城 乡、家庭、行业 、不同教育水平人群之间，都出现 了明显上升 (Wan，2008)。尽管收入分配恶化的根 本原因众说纷纭，也有待更深人的研究 (Wan，2008)，但它无疑与改革开放后我 国一直过分追求效 万广华 ，云南财经大学 印度洋地区研究中心 ，邮政编码 ：650221，电子邮箱 ：guanghuawan@yahoo．eom。本文得到 国家 自然 科学基金重点项 目“兼顾效率与公平的中国城镇化 ：动力机制 、发展路径和政策调整”的资助(项 目批准，并在华 中科 技大学、上海财经大学、暨南大学、华 中师范大学、重庆大学、湖南师范大学 以及 中南财经政法大学进行过交流 。作者感谢匿名审 稿人的建设性意见，也感谢陆铭、蔡防、朱翠萍和众多师生提供的评论和建议。文责 自负。 ① 这里的持续性是指至2008年全球经济危机前 30年的高速增长。对 中国发展前景的讨论，参见万广华 (2011)。 ② 本文使用人 口城镇化概念 ，城镇人 口包括常住人 口。 ③ 在本文中，不均等 、收人差距、分配不公、贫富差距等作为同义词使用 。 73 万广华 ：城镇化与不均等 ：分析方法和中国案例 率而忽略公平有关。④ 如果说以改革开放推动的过去30年成就了中国的经济增长 ，那么以城镇化 推动的将来30年或更长时期中国的发展再也不能以增长为唯一 目标。全社会 ，包括各级政府都必 须优先考虑公平 ，至少公平与效率兼顾 。否则，经济增长将无法持续 ，中国社会可能发生严重分割 甚至危机 ，进而无法实现中华 民族的复兴。 这就引出了一个重大的理论和现实问题 ：城镇化与贫富差距有本质关系吗?如果有 ，不可阻挡