通用合同指引-河南工程咨询中心.docVIP

发布日期：2015-03-03 访问次数:760 信息来源：中国国际工程咨询公司 字号：[ 大 中 小 ] 各有关单位： 　　2015年是全面推广应用政府和社会资本合作（PPP）的关键之年。为贯彻落实国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 （国发[2014]60号文），国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），并积极推动基础设施和 公用事业特许经营立法工作，要求政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系，鼓励社会资本投资生态环 保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域，创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强公共产品和服务供给能力和效率，促进投资主体多元化 和混合所有制经济发展，要求各地新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式进行建设，并建立PPP项目进展情况按月报送制度，要求各 地发展改革部门要建立PPP项目库，及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展，及时将项目进展情况按月报送国家发展改革委。 　　根据国家发展改革委委托，中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）组织编写了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（简称《通用合同指南》）， 并随《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》一并发布，成为我国第一部用于规范和引导PPP项目合同编写工作的专业指南。《通用合同指南》强调要在各种 专业研究论证的基础之上，通过PPP项目方案策划、可行性论证、投融资方案设计、项目风险评估和多方案比选论证，将各种专业研究成果以“合同”的形式固定 下来，作为合同各方执行项目的行动指南，使得PPP项目咨询成为工程咨询的一项重要创新业务。 　　为贯彻落实国务院关于创新重点领域投融资机制的指导意见，准确把握国家发展改革委关于推广应用政府和社会资本合作（PPP）项目的相关要求，深 刻理解《通用合同指南》的实际应用，切实提高PPP项目策划及操作技能，中咨公司决定分别在北京、深圳和昆明举办国家发展改革委政府和社会资本合作指导意 见及《通用合同指南》专题培训班。现将有关事项通知如下： 　　一、培训内容 　　（一）PPP实施相关政策及项目方案策划 　　1.我国近期关于深化投融资体制改革的重要政策；? 　　2.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》解读； 　　3.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》解读； 　　4.国家发展改革委关于PPP项目进展情况按月报送制度的具体要求； 　　5.政府和社会资本合作（PPP）主要模式、项目类型及适用范围； 　　6.不同类型项目PPP方案策划需要关注的关键环节及主要内容； 　　7.PPP 项目制度框架、运作流程，审批及核准需要关注的重点问题； 　　8.PPP项目的投资机会及风险规避策略； 　　9.PPP项目实施的扶持政策、法律风险及解决途径解析； 　　10.工程咨询机构为PPP项目提供咨询服务的内容及参与方式。 　　（二）PPP项目合同结构及操作方案内容详解 　　1.PPP项目合作模式选择及不同模式下的合同体系结构； 　　2.PPP项目参与各方的主要诉求及契约关系结构特征剖析; 　　3.PPP项目合约网络传导机理、各方博弈及分担风险结构特征剖析； 　　4.PPP项目合同谈判关键影响因素、治理机制及合同结构优化分析; 　　5.PPP项目实施契约、合同理念创新和重点关注问题解析; 　　6.PPP项目《通用合同指南》编写思路、模块设置及结构特征; 　　7.PPP项目操作方案十大必备模块的具体内容及使用要求； 　　8.PPP项目操作方案五大可选模块的具体内容及选择要求； 　　9.PPP项目操作方案各模块的合同条款编写及重点关注问题； 　　10.不同类型项目运用《通用合同指南》需要关注的特殊问题处理。 　　（三）PPP项目操作方案关键环节具体应用 　　1.PPP项目可行性分析基本框架及主要内容; 　　2.不同类型项目PPP具体操作重点案例详细解析; 　　3.PPP项目投资计划和融资方案策划应用案例; 　　4.PPP项目回报模式方案策划应用案例； 　　5.政府财政资金使用效率及采用PPP模式的财务可行性案例分析； 　　6.PPP项目合作伙伴选择、招投标及各方财务利益平衡计算案例； 　　7.PPP项目运营和服务管理案例； 　　8.PPP项目移交及退出机制应用案例； 　　9.PPP项目风险评估、风险分摊、风险规避机制设计应用案例; 　　10.市政、交通、水利、能源等特定行业PPP项目操作案例剖析。 　　二、参加人员 　　地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、工信、农业、政府采购和招标等部门）；地方政府投融资平台公司（城投公司、建设开发公 司、各类投