2017年黑龙江电信基础设施共建共享工作指导意见征求意见稿.doc

2017年黑龙江省电信基础设施共建共享工作指导意见（征求意见稿） 根据《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2017年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信〔2017〕92号）（以下简称实施意见）的要求和 一、机制 ）机制 （二）机制 例会制度，例会，沟通协调，对接需求协同和企业。 、配套系统 （一）建设分工其他独立运营要机房简称室分系统”）分工室分系统及配套设施电信企业不得擅自新建基站配套及 （二）统筹和共享导向 及分公司（简称公司）要加强衔接，充分统筹基础电信企业室分系统设施建设需求要坚持共享需求导向合理整合资源，改造存量设施，能共享的原则上不再新建，持续提升共建共享水平要着力提升承建能力和交付及时率，对不具备承接能力或者无法按约定交付的建设需求，应按相关协议规定时限反馈基础电信企业。） 铁塔其他独立铁塔运营企业拟承接仅一家基础电信企业铁塔建设需求的共建共享书面其他电信企业其他基础电信企业应在工作日内提出需求逾期提出的视为无建设需求。 电信企业独家租用新建铁塔基站设施，应设施的铁塔公司其他独立铁塔运营企业确认是否将需求告知其他基础电信企业。确认独家租用电信企业，擅自租用意见》规定进行处罚。 、 四、推进光纤宽带网络建设 ）执行光纤到户标准备案接入 基础电信企业、、宽带接入网试点企业简称“接入”）在宽带接入网设施建设和业务接入时宽带接入企业直接或间接投资新建住宅区和住宅建筑光纤到户设施光纤到户建设管理办公室宽带接入企业设施上述规定的接入企业，《意见》“处罚措施”处理。 ）接入网光纤化改造共建共享 接入既有住宅区和住宅建筑、商业楼宇校园及省认定的场所宽带接入网改造，接入网履行共建共享引起或严重后果的接入企业，按》规定处罚。 （一）基础电信企业 1.考核总体要求 省通信管理局对各级电信企业的共建共享工作落实情况进行监督考核，实行月信息简报、季度阶段考核通报、年度考核评议制度。对完成年度考核指标、成绩突出的单位在行业内通报表扬，对未完成考核指标、问题突出的单位在全省通报批评，并抄送工信部、国资委、各基础电信企业集团公司。 省通信管理局对各市（地）通信管理办公室的共建共享工作组织协调情况进行监督考核，对实际完成情况较好，共建共享开展有序的市（地），在通信管理办公室年度考核中进行通报表扬；对完成情况不好，共建共享工作开展不利的市（地），在通信管理办公室年度考核中进行通报批评，并核减考核分数。 2. 违规行为及处罚措施 省通信管理局将对经查明的以下行为，根据《实施意见》进行严肃处理，有下列行为之一的，省通信管理局进行通报批评并责令整改，情节严重的，建议其上级单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以撤职或免职处分。 （1）未经省级协调机构同意，擅自建设铁塔等基站配套设施，以及公共交通类和建筑楼宇类等重点场所的室内分布系统； （2）未确认铁塔公司或其他独立铁塔运营企业是否将需求信息书面告知其他基础电信企业的情况下，擅自独家租用铁塔等基站配套设施； （3）未经省级协调机构同意，已有电信基础设施（杆路、管道、基站站址及机房、室内分布系统、宽带接入网设施、基站接入传输线路资源等）具备共享条件而拒绝开放共享； （4）未经省级协调机构同意，在同路由新建杆路或管道，应进行联合建设而擅自独立新建杆路或管道； （5）违反光纤到户国家建设标准，直接或间接投资新建住宅区和住宅建筑光纤到户设施，或将未按要求验收或者验收不合格的住宅区和住宅建筑光纤到户设施接入公用电信网。 （6）在既有住宅区和住宅建筑、商业楼宇、校园及省通信管理局认定的场所开展宽带接入网光纤化改造时，未履行共建共享程序； （7）进行电信基础设施建设时（包括租用方式）与第三方签订排他性协议或被省通信管理局认定采用不正当竞争手段构成垄断行为； （8）报送虚假信息。 3.考核指标 共享率不低于：杆路70%、管道45%、室内分布系统45%。 共建率不低于：杆路30%、管道40%、室内分布系统35%。 （二）其他企业 省通信管理局将对有下列行为之一的相关责任主体进行通报批评，并责令改正。 （1）对于不具备承接能力或者无法按约定交付的建设需求，铁塔公司未按相关协议规定时限反馈基础电信企业； （2）铁塔公司或其他独立铁塔运营企业承接仅一家基础电信企业的铁塔建设需求，且未书面告知其他基础电信企业； （3）省级广电企业、宽带接入网试点企业违反光纤到户国家强制标准，直接或间接投资新建住宅区和住宅建筑光纤到户设施，或将未按要求验收或者验收不合格的住宅区和住宅建筑光纤到户设施接入公用电信网； （4）省级广电企业、宽带接入网试点企业在既有住宅区和住宅建筑、商业楼宇、校园及省通信管理局认定的场所开展宽带接入网光纤化改造时，未履行共建共享程序； （5）各建设主体进行电信基础设施建设时（包括租用方式