关于水利信息化资源整合共享的思考.docx

第 6 期2014 年 12 月水 利 信 息 化Water Resources InformatizationNO.6 Dec.,2014关于水利信息化资源整合共享的思考蔡阳（水利部水利信息中心，北京 100053）摘 要：近年来，水利信息化积极推进，但水利信息化建设中存在的信息孤岛、业务割据、设施分散、安全薄 弱等问题，严重制约水利信息化的健康发展，因此推进水利信息化资源整合共享尤为必要。介绍资源整合共享 的总体思路，阐述资源整合共享的主要工作内容，强调资源整合共享的组织实施和保障措施。 关键词：水利信息化；资源整合；总体思路中图分类号：TV39文献标识码：A文章编号：1674-9405(2014)06-0001-060引言“十一五”以来，水利系统坚持“以水利信息 化带动水利现代化”的发展思路，紧紧围绕水利中 心工作，积极推进水利信息化建设，初步形成了由 基础设施、业务应用和保障环境组成的水利信息化 综合体系。水利信息化在积极推进同时，受限于投 资来源不同、建设管理方式各异、应用和运行维护 分散等因素影响，水利信息化中存在的信息孤岛、 业务割据、设施分散、安全薄弱等问题，已经严重 制约水利信息化的健康发展。水利信息化资源整合是指在一定范围内对水 利信息化基础设施、信息资源、业务应用、支撑保 障条件等进行统筹规划，科学合理地配置与整合， 促进资源的公用与共享，充分发挥资源的作用与效 能，促进水利信息化可持续发展。1总体要求水利信息化资源整合共享应从水利信息化发展 总体布局出发，以创新为动力，以需求为导向，以 整合为手段，以应用为核心，通过信息技术深入应 用，实现水利信息化资源共享。1.1主要目标水利信息化资源整合共享的主要目标是：系统 梳理水利信息化资源，整合、优化配置现有资源，在此基础上， 通过补充完善， 从而构建三级部署（水利部、流域机构、省级）、五级应用（水利部、 流域机构、省级、市级、县级），并逐步过渡到集中 部署、多级应用的水利信息化综合体系，实现数据 共享、业务协同、基础支撑和安全保障。1.2基本原则在水利信息化资源整合共享工作中应坚持以下 基本原则：1）围绕中心，服务大局。主要应解决事关民生 水利的防汛抗旱、水资源管理、农村饮水安全、水 土保持监测与管理、移民管理等及支撑上述应用的 基础设施和保障措施的整合与共享问题，使之更好 地服务于水利中心工作。2）加强领导，统筹规划。从水利信息化发展的 全局出发，统一规划各类信息化资源，编制资源整 合共享顶层设计和实施方案，保障整合共享的技术 实现。同时，资源的共享不只是技术方面的问题， 更存在着理念、管理和利益问题，因此，必须解放 思想，加强对整合共享的组织领导。3）统一标准，各负其责。网络互联互通、信息共 享、业务协同的 前提是要统一技术标准，因此，各 单位开展水利信息化资源整合共享时，应首先遵 循 国家和水利行业信息化有关标准，确保整 合后的水 利信息化资源能够切实共享。同时，各单位也要切实 负担起应有的责任，做 好本地区和本单位的具体工 作，将水利信息化资源整合共享落到实处。收稿日期：2014-11-10作者简介：蔡 阳（1963－），男，江苏泰州人，教授级高工，主要研究方向：水利信息化。2水 利 信 息 化2014 (6)4）突出重点，有序推进。各单位开展水利信 息化资源整合共享时，应根据广大用户特别是社会 公众的迫切需求、本单位当前水利信息化的突出矛 盾，抓住重点，按照轻重缓急，有序推进水利信息 化资源整合共享，实现边整合、边共享，最大程度 发挥水利信息化资源整合效率。5）健全机制，明确责任。各单位在开展信息化 资源整合共享时，应根据数据资源、业务应用和基 础设施等相关工作特点，建立健全部门之间协作机 制，明确各部门在资源整合共享中的责任，切实做 好整体工作计划、资源梳理、整合实施和运行维护 等各阶段部门责任与机制建设，明确共建、共享各 方的责任与义务。2主要工作内容水利信息化资源整合与共享首先应该了解现有 水利信息化资源，分析需求并进行规划，在此基础 上，研究制定实现资源共享的技术和管理措施，从 而保障水利信息化资源整合共享目标的实现。水利 信息化资源整合共享总体框架如图 1 所示。2.1信息化资源梳理数据目录库 基础数据库 应用共享库 统一数据应用目录专用库统一水利数据模型统一通用工具（地理信息系统、报表工具、 全文检索、工作流引擎）统一 安全策略支撑保障安全体系水利数据应用支撑通过调研现有水利数据、 业务应用、 基础设 施、安全体系等资源，形成资源台账，业务流程名 录，基础设施和安全体系现状及部署拓扑图等基础 资料，理清各项业务横向和纵向的信息交换及业务 协同关系。在此基础上，分析其需求。水利信息化统一门户统一数据交换统一地图服务统一用户管理统一