日本城市轨道交通建设融资模式与成功经验剖析.PDFVIP

第2 3 卷 , 第4 期 　　　　 　　　　　中 国 铁 道 科 学 Vol23 No 4 　 2 0 0 2 年 8 月 　　　　　　　　 　CHINA RAILWAY SCIENCE August , 2002 　 文章编号 :(2002) 日本城市轨道交通建设融资模式与成功经验剖析 叶霞飞 , 胡志晖 , 顾保南 ( 同济大学 铁道建筑工程系 , 上海 　200331) 　　摘 　要 : 重点剖析了日本在城市轨道交通发展过程中所形成的多元化经营主体结构 、日本轨道交通私铁企 业的多元化经营战略、以及 日本城市轨道交通建设资金筹措途径等问题 。多元化的经营主体结构是 日本城市轨 道交通得以快速发展的根源所在 ; 私铁沿线设施建设既为私铁企业带来了直接的巨额利润 , 又为私铁企业间接 地带来了可观的运费收入 ; 轨道交通沿线不动产开发与经营是 日本私铁企业最主要的兼业内容 , 而且不动产事 业等兼业部门的盈利能力大大高于铁道主业的盈利能力 ; 日本城市轨道交通建设资金筹措途径非常广泛 , 其中 受益者负担是建设资金筹措的重要策略之一 。由此得到了一些对发展我国大城市轨道交通有益的启示 。 　　关键词 : 城市轨道交通 ; 经营主体 ; 多元化经营战略 ; 资金筹措 　　中图分类号 : F502 　　文献标识码 : A 　　我国上海 、北京等大城市正在实施大规模的城 ( ) 家或地方公共团体 相当于我国各级地方政府 的 市轨道交通建设计划 , 建设所需投资很大 。但迄今 组合 , c 国家或地方公共团体 ; 而从法律角度又 为止 , 我国城市轨道交通的建设与经营主要由国家 可以分为 : a 私法人 , b 特殊法人 , c 地方公共 或地方政府来承担 , 尚未形成一套完善的城市轨道 ( ) 团体 表 1 。从表 1 可见 , 日本在城市轨道交通 交通发展政策 。普遍存在资金匮乏、建设速度缓慢 发展过程中形成了多种经营主体共同经营城市轨道 和商业化经营经验不足等问题 。因此 , 只有对原有 交通的良好局面 。 投资体制和运营机制进行改革 , 由政府独家投资变 其中 , 第三经济部门是由各级政府等公营部门 为面向社会筹资 , 才能解决建设资金不足的难题 。 和私营部门共同出资组成的轨道交通企业 。它是为 世界发达国家特别是日本 , 在城市轨道交通建设与 了建设经营社会效益较好 、但完全依靠私营企业又 经营方面积累了许多丰富的经验 , 形成了一套比较 难以实现自负盈亏的轨道交通而设立的半公半民的 完善的轨道交通建设投资与运营政策 , 为轨道交通 轨道交通经营主体 。第三经济部门的特征是既有民 建设提供了多种投资来源 , 从而加快了城市轨道交 营企业所具有的经营灵活性 , 又有各级政府出资所 通的建设速度 。通过认真剖析发达国家经营城市轨 具有的公共性 , 从而可以得到公共援助 。而帝都高 道交通方面的经验 , 将给我们以有益的启迪 。 速交通营团是为经营东京都市区及周围地区地铁而 本文对 日本在城市轨道交通发展过程中所形成 设立的公益法人 , 它由日本政府和东京都政府共同 的多