党内法规和行政法规使用名称辨析.pdfVIP

论 ：L-g-2i ／10 党内法规和行政法规使用名称 ◎文 ／张敬华 2002年1月，国务院发布 工作规则)) 国家体育总局工作 及中央纪委、中央各部门和省、 行政法规制定程序条例 ， 规则))，还有一些法律和条例的 自治区、直辖市党委，是党内法 规范行政法规制定程序。2o12年 实施细则等。 规制定的主体。因此，制定党内 5月， 《中国共产党党内法规制 通过以上梳理可见，党内法 法规必须有与之相符合的权限， 定条例 进一步规范了党内法规 规的名称比行政法规多出两个， 党内法规名称的使用也与制定主 制定工作。在两个条例执行过程 即党章、准则。党章对党的性质 体的权限相一致。党内法规名称 中，不少从事法规和规范l生文件 和宗旨、路线和纲领、指导思想 中，党章、准则、条例只能由中 工作的同志对法规名称使用有一 和奋斗 目标、组织原则和组织机 共中央制定党内法规时使用，中 些困惑，这里笔者谈些个人学习 构、党员义务和权利以及党的纪 央纪委、中央各部门和省、自治 体会，供大家参考。 律等作出根本规定。准则对全党 区、直辖市党委则只能使用规 政治生活、组织生活和全体党员 则、规定、办法、细则这几个名 一 、 党内法规和行政法规的 行为作出基本规定。条例、规 称。 名称不尽相同 则、规定、办法、细则属于党内 按照2004年l0月颁布的 《中 中国共产党党 内法规制 法规和行政法规共用名称，党政 华人民共和国地方各级人民代 定条例 规定：党内法规的名称 机关使用的方法也没有原贝Ⅱ性区 表大会和地方各级人民政府组 为党章、准则、条例、规则、规 别，条例是对某一领域重要关系 织法55的规定，省、自治区的 定、办法、细则。 行政法规制 或者某一方面重要工作作出全面 人民政府所在地的市和经国务院 定程序条例 规定：行政法规的 规定，规则、规定、办法、细则 批准的较大的市的人民代表大会 名称一般称 “条例”，也可以 是对某一方面重要工作或者事项 可以根据实际制定地方性法规。 称 规“定” “办法”等。由此可 作出具体规定。 条件有两个：不与宪法、法律、 见，对党内法规的名称已作出十 行政法规和本省、自治区的地方 二、党内法规和行政法规名 分明确的规定，而对行政法规的 性法规相抵触；必须报省、自治 称使用主体不同 名称规定有点模糊。但在工作实 区的人大常委会批准后施行，并 践中，行政法规也使用了规则、 按照 中国共产党党 内法 由省、自治区的人大常委会报全 细则这两个名称 ，比如 国务院 规制定条例55的规定，党中央以 国人大常委会和国务院备案。行 遵