公职人员腐败的利益冲突诱因及其演变过程探析.pdfVIP

第 l5卷 第4期 郑 州 轻 工 业 学 院 学 报 (社 会 科 学 版) VoI．15 No．4 2014年8月 JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYOFLIGHTINDUSTRY(SocialScience) Aug．2014 [文章编号]1009—3729(2014)04—0023—05 公职人员腐败的利益冲突诱因 及其演变过程探析 王天笑 (郑州轻工业学院 社会发展研究中心，河南 郑州 450001) [摘 要]公职人员的公共职责与其私人利益之间的冲突是腐败的重要诱因，腐败是这种利益冲突 演变的负面结果。利益冲突情境会触发腐败的心理冲动，催生腐败的手段和工具，为腐败提供适宜 的环境。为了有效规避利益冲突、防止腐败，很多国家针对利益冲突问题进行了立法。我们应当吸 取国际社会的成功经验，加快出台 《公职人员伦理法》，完善财产 申报的制度性规定并强化其执行 力度，建立健全利益冲突规避制度和利益冲突资产处理制度 ，通过多种途径构建与完善防止公职人 员因利益冲突而腐败的制度体系，加强从源头上反对腐败，形成惩处与预防并重的反腐体制 。 [关键词]利益冲突；腐败；公职人员；利益相关者 [中图分类号]D6 [文献标志码]A [DOI]10．3969／j．issn．1009—3729．2014．04．005 近些年，“利益冲突”这个术语在世界各国反腐 廉洁的重要原因，管理不善的利益冲突，会削弱官 败工作中受到了广泛的关注。对于这一特定的廉政 员、决策机构和政府的基本廉洁。l3当前，利益冲突 概念，世界经济合作与发展组织 (OECD)指出，利益 是腐败的重要根源已在学界达成共识，通过规避利 冲突是公共官员的公共职责与其私人利益之间的冲 益冲突以预防腐败也成为学者研究的重点和国际社 突，在冲突中，公共官员的私人利益可能对其承担的 会廉政建设的基本理念。但是，对利益冲突是如何 公共职责产生不正当的影响。…利益冲突问题是公 演变为腐败的，即利益冲突向腐败演变的过程研究 私不分的结果 ，是公职人员的个人利益对其所代表 相对欠缺，而对利益冲突向腐败演变过程的清晰认 的公共利益的干扰和侵害。规避公职人员利益冲突 知是防止利益冲突以预防腐败的关键要素。本文拟 以预防腐败的理念在多个国家和地区得到了实践和 在分析利益冲突与腐败之关系的基础上，探讨利益 应用。美国把利益冲突看成是腐败的主要根源，为 冲突向腐败的递进与演变过程，以期为有效地规避 了防止腐败，一定要首先规避利益冲突，在防止腐败 利益冲突、防止腐败提供理论支持。 方面有一个基本预设：反腐败不仅要依靠事后惩罚， 一 、 利益冲突与腐败的关系 而且更重要的是要依靠事前阻止，即不造成利益冲 突的可能性。2利益冲突问题受到了OECD、透明国 利益冲突与腐败之间有着千丝万缕的联系，利 际、联合国等国际组织，及诸多国家的政府和学者的 益冲突与腐败之间关系的研究，历来都是关注的焦 关注，普遍认为利益冲突是腐败之源，是腐败的触发 点。因为认清二者的区别和联系，客观评价利益冲 性根源 ，缺少规范治理的利益冲突往往会导致严重 突，才能避免利益冲突泛化为腐败。关于利益冲突 的腐败行为。如OECD认为，利益冲突是影响政府 与腐败的关系，综合学界各家之言，大体可以归纳为 [收稿 日期]2014—03—10 [基金项 目]河南省哲学社会科学规划项 目(2013CZZ010、2013BDJ009)；河南省软科学研究计划项 目(132400410829)；河 南省教