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金融在线 关于县财政体制改革的若干思考 刘晓慧 (临沂市兰陵县财政局 ，山东 临沂 277731) r● … … … … … … … … … … … … … … … … … … ^ l 经济全球化的发展促使中国在经济方面不断深化改革，省管县财政制度在浙江省的成功案例加之中央 ： {的高度肯定，各省份也跃跃欲试。随着改革的不断深化，县财政体制改革的弊端也在不断展露，本文通过分 { ；析改革的内容以及弊端，提醒改革要因地制宜，冷静思考。 i i! ! … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ～ 随着多年来经济改革 的深化 ，温家宝总理在 2009年的 行的效率 。 政治工作报告提出 “推进省直管下财政管理方式改革 ，进一 二、县财政体制改革的主要内容及其作用 步完善有利于科学发展的体制机制”。各级政府积极响应中 1．财政体制关系调整 央的号召，省直管县财政体制的改革步伐不断前进 ，中央政 在合理的税收制度和政策的金融体系中，建立 了由省直 府将县财政体制改革作为财政体制改革今后工作实施 的重 接到市、县直接关系的金融体系。省管县财政体制改革的核 要组成部分倡导推行并实施监督 。管县财政体制改革是一 心是统一收支划分 ，升级以上除外 ，市县级别财政 收入按入 个系统工程 ，需要进行 多方配套改革，而不能指望毕其功于 按收入属地原则统一划分。根据 “一级政府、一级财政 、一级 一 役 。 事权”的要求 ，明确市级与县级财政支 出责任 ；其次是确定基 一 、 县财政体制改革的背景 本的转移 ，各市财政体制的改革使其对之前县财政补贴，补 我国之前实行市管县财政体制，其 中金融体制的发展和 助等专项等技术。 突出问题 的形成存在是互补的。中国市管县财政体制的历 2．改革财政预决算制度 史渊源悠久 ，最远可 以追溯要元朝时代的省制制度 。元朝统 市管县财政预算制度取消，分别建立省与市、省与县的 治者为了防止地方势力割据威胁郡主统治，以汉唐为鉴 ，统 财政预决算制度。省政府不会再对下属的各市县下达指令 治者在省级区划分交错的势力 ，防止地方割据。随着时代与 性财政收入计划，各级政府根据当地的实际情况结合全省的 经济的发展 ，为了适应适应时代的要求，结合当今 中国国情 ， 预期增长，自身确定该地 区的财政收支预算 。另外一方面 ， 建设具有中国特色的社会主义国家，推行省直管县财政体制 省政府采取省财政为各级政府办理财政结算，取代了之前冗 改革势在必行。 杂的流程 ，提高了结算效率 。同时按照省财政的要求标准 ， 我国普遍实行市管县政治体制是 自中国上世纪 8O年 县级政府的财政统计报表不仅要抄送市级政府 同时应 当报 代开始的，财政、人员管理都是 由省级部 门下达文件实行 ， 送省财政，方便省财政 了解各个县 的财政情况，更方便制定 再由市级部门下达到县级部门。全 国各地 的市管县财政体 要求标准。 制服从 “一级政府一级财政”的原则 ，全 国各地 的财政大体 3．改革财政往来管理制度 、严格分配制度 由中央 、省 、市 、县分别支付到下一级直属行政机构而不会 建立省与市县直