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管理创新 关于构建防治 “小金库”长效机制的探析 ■ 刘莉莉 摘要 ：针对新一轮 “小金库”专项治理 实践证明 ．通过治理找寻根源 ．进而构建 金库衍生于计划经济向市经济转轨 的过 行动 ．笔者根据 自身参加行政事业单位 起防治 “小金库”的长效机制才是防治 “小 程 中．其犹如一种 “缓靖政策 ”，在 曾经发 “小金库”专项监督检查工作 的经验 ．结合 金库”的根本所在。 挥积极作用的同时也为后期公共财政改 本省 “小金库”的来源、形式 ．“小金库 ”主 一 、 “小金库”的来源和用途 革埋下了病灶 如今 “小金库”的使用 要用途 ．从推进财政科学化精细化管理、 2009年 4月以来 ．XX省开展了 “小 方向除了用于普遍存在的超标准 、超范 创新支付方式、探索建立财政资金绩效评 金库”专项治理 ．对全省行政事业单位进 围办公费弥补经费外．还出现了一些新 价体 系、资产动态化管理 、转变财政业务 行了专项检查 ．经检查并认定的 “小金 的以招待宴请 、公款旅游、礼品礼金等方 部 门重分配轻管理观念、强化现代公共财 库 ”有 200余个 ．涉及金额 1．3亿元 。从检 式的灰色消费 ；还有一些主要领导，从个 政管理职能、增加单位 负责人和财务人员 查情况看 ．“小金库 ”资金 的主要来源是 人利益出发．打着为部门职工谋福利的 责任意识等六个方面构建防治 “小金库” 截留、挤 占、转移 、挪用应属于预算内或 旗号沽名约誉 。直接把 “小金库”当成 自 的长效机制 预算外的资金 ．超标 准收费 ．多头收费 、 己的小钱柜 关键词 ：“小金库 ”；来源 ；形式 ；成 因； 重复收费 ，非法 占有 、变卖 、经营国有资 二、建立 防治 “小金库”的长效机制 长效机制建设 产所得；虚列支出转移合法收入 ；以财务 (一)增强财政收支透 明度 ，推进财政 改革开放以来．“小金库”已历经 自上 或相关人员个人名义在银行公款私存 ： 科学化、精细化管理 而下的十二次专项治理仍屡禁不绝．治理 政府机关在履行管理职能提供公共服务 “小金库”是政府行为规范缺失 、权责 “小金库”的过程是周而复始地发现问题、 中变相收费：用虚假发票或非法收据套 失衡而导致的公共收支失控。抓紧建立健 查处问题、整改问题的过程 ，是 “治已病”。 取业务经费 ；虚报 冒领各种款项，等 。小 全政府财政预算体系 ．通过推进部门预算 (五)加强 国际化人才培养 为其卓越的品牌声誉 ．这再一次证明了品 是 民族 的．才可能是世界的。 本土所要成为国际化的专业服务公 牌声誉对事务所的重要性。其次，要制定 参考文献 ： 司．建立一支在质量和数量上满足企业发 透明合理的晋升机制 、薪酬机制等 内部制 1『]李长爱，张呈．关于本土会计师事 展需要和资本市场认可 的业务队伍是前 度 。吸引和留住优秀人才。 务所国际化发展的路径探讨卟会计之友， 提 。人才培养是行业发展 的重要战略 ，需 (七)审慎选择 国际化方式，保护和发 2013(25)． 要长期推进，扎实落实。各本土所可加强 扬 民族品牌 2『]财政部．关于加快发展我 国注册会 对有潜力的员工在外语 、专业技能等方面 对于国际化的方式 ．笔者认为 ．无论 计 师行业的若干意见 s『1．2009． 的培养．鼓励员工考取国际认可的执业资 是在境外设立分所 、成员所 ．还是加入国 f31张晓辉．中国本土会计师事务所的 格证书：事务所还可 以引进具有海外工作 际网络 ，我 国都要保持 自己的民族 品牌 。 SWOT分析 ．会计之友，2012(11)． 背景的会计人才和具有国外事务所工作 中国的市场经济是具有 中国特色的市场 4『1张欣 ．注册会 计师行业 国际化发展 经验的注册会计师．为我国事务所 “走出 经济，我国的会计 、审计发展状况及我国 战略的几点思考U1．中国注册会计师，2008 去”