关于棚户区改造项目的实践思考——以山东省博兴县为例.pdf

丝 釜丝 重 关于棚户区改造项目的 实 践 总 考 以山东省博兴县为例 口贾转妮 侯 冰 棚户 区是指城市建成 区范 围内 、平 房密 中村 是指城 区仍存在 的集体土地 上建造 的 度大 、使用年限久 、基础配套不齐全 、环境脏 、 区域 。涉及拆迁 总 占地 面积 72000平方米 ， 乱 、差 的区域及 “城 中村 ”。棚户 区的存在是 拆 迁 总 建 筑 面 积 79200平 方米 ，拆迁 户 数 一 个历史遗 留的欠账 问题 ，当前 已成为城市 。1013户 ，项 目建设 内容包 括棚户 区改造 、修 中 “二元结构 ”的一大表现 ，中央政府在财政 建新 居安置 房 、配套幼儿 园 、农 贸市场等公 投入 、建设 用地 、税费和信贷等 方面给予支 建设施 ，修建道 路 、管 网等市政 配套基础设 持 ，但 470多万套 ，1400多万户——全 国棚改 施 。由于历史和现实原因 ，这些城 中村规划 的任务 和需改造 的户数 足 以说 明棚改 的难 管理 滞后 ，违法 建筑集 中 ，住 户多属低收入 度 ，影 响推 进 以人 为核 心 的城镇 化建 设 步 群体 ，居住环境差 ，现有住户住房简陋 ，破损 伐 。本文结合 山东省博兴县 的实 际情况 ，就 严重 ；由于缺乏统一规划 ，布局散乱 ，多为建 棚户区如何合理运行 ，通过现状分析 、剖析原 国初期或改革开放 以前建成 的简易住房 ，基 因 ，寻 找 出解决 问题 的路子 ，谈 些粗浅 的看 本上是平房 、筒子楼 ，水 电设施不配套 ，周边 法 。 环境 比较恶 劣 ，还有 的在低 洼地带 ，下雨 的 时候上 面漏雨 、下面进水 ，安全隐患大 ，成为 一 、 博兴县棚户 区改造 的现状 社会不 良现象 的多发地 ，阻碍 了博兴县 的城 、 市化进程 。 多年来 ，博兴县所处地段较好 、开发价值 现实 中棚户 区改造并 不像表 面那样容 ． 较大 的棚户 区已基本改造完 了，余下 的大都 易 ，随着征地拆迁难度越来越大 ，导致棚户 区 是难 啃 的 “骨头 ”。 博兴县 2012～2013年 共 改造很难按期施工 ，同时随着经济下行 ，地方 完成拆 旧面积 305280平方米 ，拆 迁 2544户 ， 财力缩水 ，改造资金筹措压力也越来越大 ，导 居 民已基本人住 。2014年滨 州市棚改项 目 致棚户 区改造 的配套设施难 以跟进 。这些都 拆 旧面 积 841100平 方米 ，拆 迁总户 数 6232 是 目前棚户 区改造所面临的严峻挑战。棚户 户 ，总投资 26亿元 ，涉及六个县 区，预计 向最 区改 造是一个 综合概念 ，不仅为居 民 “盖 房 大的输血机构 国开行贷款 19亿元 ，其 中博兴 子 ”，更给他们各种就业和创业 的支持 ，培育 县的棚户区改造 开工建设 的多为城 中村 ，城 家庭创业和创富的能力 。 · 37 · 二、博兴县棚户 区改造难点及突出问题 质 ，容易造成小产权房 问题 ，规划 、环评 、土地 预审 、立项 、招投标等手续办理制约 了开发商 (一