关于深入推进全区金融扶贫的调查思考——以赤峰市巴林左旗为例.pdfVIP

_l量_ 啊· 人 t ．， ，，、 内容摘要：金融扶贫是新时期国家扶贫开发的方向性重大举措 ，加强贫困地区金融扶贫体制机制建 设 ，金融产品和服务方式创新，探讨解决金融资源的商业性与扶贫惠农的政策性协调发展 问题，充分发挥 金融在支持扶贫开发中的杠杆作用，已经成为一个亟待深入研究的重大课题。本文拟在总结赤峰市巴林左 旗金融扶贫工作开展情况的基础上，就深入推进全区金融扶贫工作提出建议。 关键词：金融扶贫 金融服务 金融创新 中图分类号：F830．51 文献标识码：A 文章编号：1003—7977(2014)10-0083—04 金融作为现代经济活动中资源配置的核 全旗人 口总数和农村牧区人 口总数的 19．03％、 心，在支持贫困地区扶贫开发中不可或缺，就如 22．46％，扶贫开发工作任务艰巨。 何加强贫困地区金融扶贫体制机制建设、金融 (二)金融业发展总体情况。近年来 ，巴林左 产品和服务方式创新，笔者在对赤峰市巴林左 旗金融市场 日趋活跃 ，金融体系 日益健全，金融 旗金融扶贫现状进行深入调查的基础上，进行 总量持续扩大。农业发展银行、工、农、中、建国 了思考，提出如下浅见。 有商业银行、邮政储蓄银行等均有机构设立，包 北 一 巴林左旗金融扶贫现状 括保险机构、小贷公司、融资性担保公司及其他 方 、 (一)旗情概况。巴林左旗位于赤峰市北部， 类金融大小机构共24家。截至2014年6月末， 金 下辖 13个乡镇苏木办事处，总面积6713平方 金融机构人民币存款余额 51．67亿元，贷款余额 融 公里，其中耕地面积 155万亩，总人口36万人。 37．1l亿元 ，存贷比71．82％。各项贷款中，涉农 ＼ 1986年被确定为国家级贫困县，1994年被列人 贷款余额 30．91亿元、占比83．29％，扶贫贷款余 0 国家 “八七”扶贫攻坚重点县 ，2002年、2012年 额 1．22亿元、占比3．29％。在金融扶贫工作中， -r- 先后两次被列入国家扶贫开发工作重点县。农 左旗农村信用联社和农业银行发挥了重要作 业人 口多、人均耕地少 ，土地贫瘠 、农业基础设 用。“十二五”以来，左旗农村信用联社持续加大 》 n 施薄弱、抵御自然灾害能力差，农业产业化进程 对地区贫困人口的信贷扶持力度，先后累计发 慢，缺乏有效支柱产业是造成该旗贫困的主要 放各类扶贫贷款2536笔、金额9697万元 ，占到 0 原因，在内蒙古地区具有典型性和代表性。 地区扶贫类贷款总量的57．83％。 近年来 ，巴林左旗委、政府高度重视扶贫开 截至2014年6月末 ，农业银行巴林左旗支 人 ，扎实推进产业扶贫、金融杠杆式扶贫、整村 款 1．O5亿元，受益贫困人 口近2000户。两年来， 推进扶贫等一系列扶贫工程，仅 2013年一年就 通过 “财政担保资金撬动+财政贴息资金拉动” 完成 1．1万贫困人 口脱贫任务 ，扶贫工作取得了 的方式，撬动金融机构贷款近2亿元 ，用于 “杠 显著成效。但由于地区自然灾害频发、贫困人 口 杆式”扶贫 ，全旗 1100余户、近4000农牧民实 基数大和政府财力有限，扶贫开发和防止返贫 现脱贫致富。目前，该旗鹿业、肉驴业等特色产 任务依然艰巨，按照最新贫困标准统计 ，截至 业和小规模、大群体的养殖业发展格局初步形 2013年末