御史大夫职官的沿革备考复习.docx

中国古代官职御史大夫的沿革中国古代史专业研究生 吴从芳 指导老师 王孙嬴政 摘要御史大夫，秦代官职，秦汉时期是御史大夫制度确立初创时期，随着封建社会和政治皇权的变化更替，御史大夫经历了一个逐步完善的过程。由初期执掌国君秘书职责，到作为国王耳目演变成监察、执法的最高行政长官。到明代御史大夫之名遂消亡，但是御史的监察权利已经非常独立，地位权利达到登峰。关键词 中国古代 御史大夫御史大夫，从三品“御史大夫，秦官， 位上卿，银印、青绶，掌副宰相。”负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。西汉沿置，御史大夫与丞相、太尉合称三公，秩中二千石 。职务类似后来的尚书令，此为汉初之情况。通常谓御史职掌监察，然主管非御史大夫，而是其下的御史中丞。成帝绥和元年（前8），仿古制设三公，改大夫为大司空。东汉又改为司空。大司空（司空）不在御史台。“侍御史之率”的名义改属中丞。晋以后多不置御史大夫。唐复置，御史中丞由原来的内宫近官，变为外台长官，专掌监察执法。宋不除大夫，以中丞为台长。明洪武中改御史台为都察院，御史大夫之官遂废。一 战国及秦汉时期御史大夫战国时期有御史，为国君的秘书，掌文书、档案、记录等事。由于御史经常从事这些职责，便成了国君的耳目，工作和职责带有监察性质。文献多日:“献书于大王御史。”秦、赵会于混池，也命御史书事。淳于宪亦说:“御史在后，执法在旁。”由此可见，这时的御史多掌记事的职务。《周礼·春官》:“御史……掌邦国都鄙及万民之治令，以赞家宰，凡治者受法令焉，掌赞书，凡数从政者。”《周礼》上面所说御史与之后朝代御史不同，但是掌王宫纠禁，就是内宫近官，是御史大夫之雏形。秦代，始置御史大夫，一方面具有中央政府秘书长的性质；另一方面为秦代最高的监察官，始皇时此官位次于左、右丞相，后逐渐成为御史台长官。如“御史大夫秦官，侍御史之率，故称大夫。”“秦里御史大夫，以贰于相。”从材料可知，御史大夫在秦代为丞相的辅助，故贰于垂相的御史大夫其实就是副相，如是丞相出缺，即以御史大夫升迁。杜佑因此便说:“此皆为三公，非今御史大夫也。”西汉时沿置，御史大夫掌副丞相，故丞相、御史并称，丞相府和御史大夫府合称二府。《历代职官表》亦说:“秦汉御史大夫史称其掌副承相，故汉时名为两府。”凡军国大计，皇帝常和丞相、御史共同议决，但御史大夫仍偏重于执法和纠察。丞相位缺，也可由御史大夫升任。御史大夫之秩为中二千石，这与两晋隋唐元明清御史大夫之职不尽相同。汉代“御史大夫位上卿，掌副垂相。有两垂，秩千石。一日中垂，在殿中兰台，掌图籍秘书，外奋部御史，内领侍御史十五人，受公卿奏事，举助案章。”汉代的御史大夫与秦代相同仍是三公之一，与太尉、丞相合称三公。“为三公，职副丞相，承相缺则大夫迁”(李华《御史大夫厅壁记》)。汉元帝时谷永上疏谓:御史大夫“内学本朝之风化，外佐勇相统理天下”《朱博传》也说:“御史大夫典正法度，总领百官，上下相监临。”这时的御史大夫虽不完全与后代的职责相同，但是它的职掌却在向典法度、监临百官转变，也可以说具备兼宪政之官之职务了。“汉成帝绥和元年将御史大夫改成大司空，哀帝建平二年覆为御史大夫，元寿二年覆为大司空。”分行宰相的职权，从此到东汉遂延续不变，由于大司空建制不在御史台。光武帝时，“宣秉拜御史中丞，诏与司隶校尉、尚书令三官各专席而坐，京师号为【三独坐】。”（《唐六典》御史台卷第十三）御史中丞代替御史大夫成为御史台的首脑人物。故《历代职官表》说:“自东汉省御史大夫，而以中丞为台率，始专纠察之任。其后历代或复置大夫，或但设中丞，规制各殊，要皆中丞之互名，盖即今都察院堂官之职矣。”《通典》“今御史大夫即汉以来御史中丞是也。后代或置大夫，皆中丞之互名，非汉旧大夫之任。”故从御史制度说，这一次变迁，不能不算是重要了。东汉以来或废或置御史大夫，却不率领中丞了。此后御史中丞为御史台的长官。二 三国到北齐经过两汉御史制度已经演变成较为完善的监察制度，从三国魏晋南北朝御史大夫因为政治坏境或者其它方面的原因，也有一些沿革变化。汉献帝十三年又置御史大夫，但是“魏文帝黄初二年，又以御史大夫为司空，改中丞为宫正，后皆复旧名。侍御史八人。又里治书执法，掌奏助，治书侍御史但掌律令。”蜀吴的官制史藉记载不详，但《册府元龟》中有“吴亦有御史大夫，后又置左右御史大夫”的话。晋代多延续汉代，御史大夫之职也不例外，“晋初罢大夫，因汉制，以中丞为台主。”《通典》亦有“晋亦因汉，以中丞为台主，与司马隶分奋百僚。自皇太子以下，无所不纠;初不得纠尚书，后亦纠之。中丞专纠行马内，司隶专纠行马外;虽制如是，然亦更奏众官，实无其限。”据李华说:“晋宋元魏以还，无御史大夫，由是中丞威望愈尊，礼有加等。”(《御史中丞应壁记》)又《通典》:“魏晋以来，治书侍御史分