和谐城市管理如何构建——以宜城市城市管理为例.pdf

和谐城市管理如何 以宜 城 市 城 市 管 理 为 例 ●张玉平 吴 珊 违法建工作即 “治违风暴 ”打响后 ．城管 (一_)‘大‘城管”格局没有真正落实到 城蒿i 工作紧紧围绕 “效率城管”、“法治城管” 住 词 ．一个游走在法律与 民生之间的职业 。 和 “如何城管”上下功夫，在宜城市委 、市 城市管理是一项系统工作 ．涉及到 从本质上讲 ．城市管理执法应代表 政府 的全力支持下 ．宜城市 的城市管理 规划 、交通、国土 、建设 、公安 、工商、环 着政府的形象．无论是湖北武汉城管 “鲜 体制框架和机制运转 已基本形成 保、卫生、商务等 20多个部 门以及市、街 花执法 ”．向听劝商户献花 ．城管队员执 一 是根据工作职责和管理内容的不 道办事处、社区(村)3个层级，虽然文件 行 “卧底 ”任务 ．“换位思考 ”深入 了解商 同设立 了4个专班 静态交通秩序管理 已明确各部 门之间在城市管理工作 中的 贩们 的实际情况 ．江苏漂 阳市别桥城管 专班 ：专 门负责城市规划 区的静态车辆 职责分工和 3个层级的责权划分 但实 中队 “微笑执法”尽忠职守 ：还是广州赤 停放 的调查研究、规划设置 、协调指导和 际管理工作中协调不够 ，缺少整体性 。市 岗城管在管理过程 中 “管理者掐女商贩 依法查处。户外广告专班 ：专门负责城市 城管执法局作为城市管理职能部 门协调 脖子 ”．陕西延安城管暴力执法 ．湖南临 街道户外广告 的规划设置 、审批程序 、定 具有相关城市管理职能部 门和 3个层 武城管致瓜农死亡事件 这些都或多或 期排查和后期监管 。公建执法专班 ：专 门 级 ．统盘指挥城市管理功能也就是权威 少地反映出随着我 国城镇化建设 的加 负责企业 (单位)建筑市场的违法建设行 性会 降低 ．就有可能导致城市管理这个 快 ．社会化管理要求提高．特别是城市 为查处 ．建筑渣土处置 ．文 明施工现场管 大系统里的各部位没有发挥应有功能． (镇)管理工作提档升级。一些 民生问题 理。违建管理专班 ：专 门负责社区居 民私 那么这个大系统出现 的各类问题和矛盾 和矛盾逐渐显现 ．制约着城市管理水平 人违法违规 、乱搭乱建 的管控和查处 。5 就会 聚焦到城管部 门。随着人 民群众物 的提高及和谐城管的构造 带着如何构 个秩序管理 中队 f对接环卫五个清扫公 质 、文化、生活水平 的提高，老百姓对美 建和谐城市管理问题 ．我和有关人员先 司)：专 门负责城 区东、西、南、北、中片区 好和谐生活的追求和企盼越来越高 比 后赴襄阳市 、武汉市 、湖南攸县、山东 昌 内的市容环境卫生 的巡察和执法 “四个 如 ：2012年城管大 队办理政协 提案 15 邑等地考察学习．现就如何构建和谐城 专班 ”和 “五个 中队”由城管执法局在人 份 ．2013年就增加到 37份 ．其 中像加强 市管理谈点浅见 事、财物、经费上垂直管理 ，在城市管理 小区住房通风通光 的管理 ．加强城市养 一 、 宣城 市城 市管 理基本 概况 领域开展执法工作 宠物狗伤人 的管理 ．加强规范市 区和居 (一)概况 二是成立 了市城市管理领导小组 ． 民区电缆线 “蜘蛛网”的管理等等 ．这些 宜城市城市管理局于 2002年 3月 城管执法局对鄢城办事处 16个 网格f社 都是城市管理类 的工作 ．但不是城管专 由原市政府城市管理办公室基础上成 区)市容秩序 、环境卫生 ，市直 82个单位 业职能部 门现有的力量和技术所能解决 立 ．城管设立 的初衷是为 了解决当时普 的院落卫生和 “门前 四包 ”秩序不实行垂 的。这些都影响到市民对城管的理解 ，使 遍存在的 “七个大盖帽管不住一个戴草 直领导而实行业务检查考核 明确市住 构建和谐城管的信任度降低 帽”的问题。根据 1996年 10月 1日实施 建、交通 、食药品监督 、工商、环保、商务、 (二)城市的市容环境精细化管理的 的 《中华人民共和 国行政处罚法》第十六 国土、公安、交警等