国企反腐与国企改革对接值得期待.pdfVIP

Viewl热议 ·观点 I 国企反腐与国企改革对接值得期待 文 ／潘洪其 热议 十八大以来，国企成为反腐的主战场之一。媒 体梳理中央纪委监察部网站案件通报发现，十八大 以来因各种违纪而落马的67名国企高管中，“一把 手”达38人，担任副职者25人，落马者涉及石油、电 力、通信多个行业，财务、招投标等成腐败高发领域， 贪污受贿金额从百万元、上千万元到数千万元不等。 中国的国有企业是所有权属于国家的企业 ， 既有企业 的属性，也履行一部分政府管理和公共 服务职能。相应地，国企高管既有作为企业家的 “经济身份”，同时也是具有一定行政级别、享受相 代表国企反腐工作的未来。国企反腐下一步要深入 应待遇的党政领导干部，具有作为领导干部的 “政 推进并获得有力的法律支撑，需要与深入推进国企 治身份”。这两种身份在现实中也经常互换，党政 改革进行有效对接，形成 “以国企反腐深化国企改 高官出任国企高管，或国企高管转任党政高官，都 革，以国企改革保障国企反腐”的良性循环。 是常见之事。所以，国企高管的形象与党政部门高 这将是一个繁复庞大的系统工程 ，涉及 国企 官的形象非常接近 ，两者几乎没有区别。 反腐体制创新、建立现代企业制度、完善国企 内部 媒体总结出国企高管腐败的几种方式和特 治理、推进国企混合所有制改革等多层次、多方面 点，如财务和招投标领导腐败高发、集体腐败窝案 的内容。以国企高管薪酬制度改革为例，按照中央 增多、用人腐败严重、利用垄断性权力设租寻租 政治局审议通过的 《中央管理企业主要负责人薪 等。不难发现，这些方式和特点与党政官员腐败 酬制度改革方案》，央企高管的薪酬将有较明显的 大同小异。一名央企董事长的腐败可能涉及贪污 调整，有的央企负责人降薪幅度将达 30％左右 。 受贿、权钱交易、滥用职权 ，一名副省长或副部长 比照央企高管薪酬改革的原则精神，针对其他国 (行政级别与央企董事长相同)的腐败，也不外乎 企高管的薪酬改革也将逐步推进。有人提出，有的 贪污受贿、权钱交易、滥用职权等花样——两种身 国企高管薪酬高达几百万元甚至上千万元，尚且 份人物的腐败方式如此相近，致使有的国企高管 做不到 “高薪养廉”；现在 ，要较大幅度地降低他们 在国企任职时腐败，转任党政高官后继续腐败，而 的薪酬，会不会 “逼”着他们进行更大的腐败冒险? 只需将任职国企时的腐败手法和经验 平“移”至党 这种担心是有一定道理的。 政部门，就能得心应手地大行腐败。 为避免国企高管降薪产生 “刺激腐败”效应， 这也意味着，国企反腐的手法和经验 ，当与党 需要制定一套科学合理的国企高管薪酬改革方 政部门反腐的手法和经验大体相同。今年 3月中下 案：一方面，对具有党政官员身份的国企高管的薪 旬，中央纪委监察部公布新一轮机构改革结果，国资 酬进行限制，防止其失范失控而导致恶性膨胀 ，并 委和央企的反腐工作被单独切分出来，由中纪委第 对有关薪酬的违规违纪行为严加惩处。另一方面， 五纪检监察室负责。随后，中纪委网站上公布的一份 对部分逐步淡化党政官员身份、退出领导干部管理 会议资料显示，国资委被确定为反腐查案的八个改 序列的国企高管以及那些从市场上招聘、不具有党 革试点单位之一。国资委同时出台 《关于贯彻落实 政官员身份的职业经理人，薪酬待遇要实行分类管 (建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工 理，要具有一定的市场竞争力，避免因薪酬管得太 作规划)实施办法》，要求严查企业经营管理重点领 多、太死而影响企业对人才的吸引力和经营创新活 域和关键环节、用人等方面的腐败问题。将央企及其 力，避免出现 低“薪促贪”的不利局面。 婆“婆”国资委的反腐工作并列，充分说明国企反腐