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国内外养老服务业发展研究综述 他 山 之 石 本文为 2014年北京市教委 《促进人才培养综合改革项 目》专项资助项 目 (编号、14085．50)研究成果 国内外养老服务业发展研究综述 张淑谦 傅建敏 张铁 山 (北方工业大学经济管理学院 北京 100144) 【摘 要】 人口老龄化 已成为我国社会发展亟待解决的问题。由此产生的养老服务产业有着巨大发展空间和潜力。本文介绍了国内 外养老服务业相关理论研究、养老服务业发展现状及其趋势，以期学习和借鉴国外典型养老服务模式实践经验，促进我国有效养老服务体系 的建立。 【关键词】人口老龄化；国内外；养老服务业；发展现状；研究综述 一 、 引言 集约化发展。天津币2008年直接由政府 “埋单”为各类老年困难 近年来，我国老年人 口急剧增加，老龄化速度不断7J3[,1~。按照 群体享受居家养老服务。南京玄武 “8+l+X”居家养老模式。 国际标准，2030年中国将进入”超老年型”社会 ，并于2050年成 (2)机构养老服务模式实践 。①香港的院舍服务 ：香港由政府 为高度老龄化国家。老年人口的增加改变了传统家庭人 口结构和 和社会力量共同兴办的社会福利机构，是香港养老服务体系的一大 以家庭养老为主的养老模式。如何满足老年人的养老需求发展适 支柱。主要为特定的对象提供各种生活照顾、活动场所、养老设施 合中国国情的养老服务业是构建社会主义和谐社会需求切实解决 等供养型社会福利项目。②大陆的机构养老服务：中国大陆的养老 的民生问题 。 模式由以家庭养老为主，向家庭养老、机构养老、社区居家养老并重 二、养老服务业相关理论研究 转变。机构养老具有典型政策性和扶持性，主要面对弱势群体 。社 从世界各国发展养老服务业的实践来看，各国均采取 “政府主 会福利院主要收养城市中的 “三无”对象，资金与运作靠政府支持。 导与市场配置结合 ，多元模式共生并存”、“社会公益”与 “市场导向” 随着经济水平提高，面向中高收入人群的养老机构进入市场。北京 相结合的方式发展养老服务业，纵观国内外关于老年服务业理论的 市由民政局负责对北京市养老服务机构进行总体规划、监管。 研究，较为完整的主要有以下三种： 2、国外典型养老服务业现状及趋势 1、社 区照顾理 论 20世纪 8O年代以来，社会人口老龄化问题逐渐成为世界各国 社区照顾理论是 1963年由英国政府健康部最先提出，经过 50 的关注焦点，进入老龄化较早的国家政府对此做了很多探索。尽管 年发展，基本形成完整的体系。20世纪 50年代，一些西方国家开始 各 国政府所采取的政策、措施有所差异，但在养老服务模式上所主 “反院舍化运动 ”，认为应该让老人在他熟悉的社会环境下维持日常 张的理念是相对一致的。以下是对国外典型养老服务模式实践情 生活，以此避免不必要的社会隔离，即所谓的 “社区照顾”。社区照 况的概述和对比： 顾可归纳以下几种：无偿服务，社区开办小型院舍 ，设立暂托处，上 法国属于高社会福利 国家，养老服务业以居家养老为主，养老 门服务。 保险制度实行现收现付制。 在促进养老服务发展中主要采取 了 2、社会嵌入理论 以下有效措施 ：利用优惠政策引导市场发展；加强养老服务发展规 社会嵌入理论的代表人物是格兰诺维特，嵌入性理论主张个体 划和人员培训1．加强监督和规范养老服务市场；发挥企业在养老服 结构之间需要的是相互支持、融合和互动 。相对于传统观念认为老 务市场中的作用。 年人进入老年阶段以享受为主无需面对社会化问题，该理论认为老 日本养老服务模式是以家庭或亲属照顾为主体、辅之以公共福 年人没有失去社会化，只是角色发生了变化。社区可以提供各种服 利服务和社会化服务的养老服务。 采取的主要措施