国内外服务型政府鉴析.pdfVIP

国 内 外 服 务 型 政 府 鉴 析 刘雪娜 （黑龙江大学 黑龙江 哈尔滨 ������ ） [摘 要]政府合法性的依据是公共性，建设服务型政府必须致力于公共利益，公民本位 ，服务理念，公共责任为中心的公 共行政价值体系之中。本文通过介绍国内、国外对服务型政府概念的界定，对公共性涵义和价值的分析，最终在服务型政府 背景下从不同的角度来阐述实现公共性的途径。 [关键词]服务型政府；公共性；实现途径 服务型政府是一种新的政府管理思想，它是一个新的政府职 （一）树立公众至上的理念。服务型政府应该本着为人民服务 能配置，管理方式和行为方式的革命。随着我国社会发展的进程， 的理念，以社会公众的需求 为标准，尊敬公民的意愿 ，创立和 发扬 各种社会 问题也随之产生和突出，过去所实行的政府管制事务的 宽泛的社会回应和公共责任机制，努力为公民供给科学、合理的公 方法已经无法适应多元化的社会，应当从新塑造并构成更高水平 共产品和服务的当代政府。服务型政府促进公民的福利，在维护公 的公共治理结构，管理各类社会公共事务，重塑和加强政府服务的 共利益的活动中获得其存在的合法性的过程。服务型政府之所 以 内容、方式和手段，增强政府服务的有效性和针对性。 存在的缘 由是为其公民服务，而不是为少数人或者 自身的利益而 一、服务型政府 内涵的界定 服务，因此公众至上的理念是服务型政府应该树立的最根本、最核 服务型政府不仅仅包括建构其服务理念，转变政府职能和更 心的行政理念。 新行政体制。之所 以被称作服务型政府最核心的表现是在服务上， （二）强化公共性职能。建设服务型政府需要加强政府的公共 即服务是服务型政府的本质。 性职能。以优先发展经济是实现服务型政府向着经济，政治，社会， （一）我国对服务型政府 内涵的界定。对于服务型政府的内涵， 文化的四个社会平衡的方向发展的 目标。根据中国特色社会主义 我国有些学者会从管理模式的角度去解释服务型政府的内涵；有些 的长远 目标和具体任务，科学的划分公共产品和公共服务的范畴， 学者从政府的功能出发去诠释其内涵；有些学者从特征视角出发去 加强公共服务职能。要做好发展理念的更新，发展道路的选择，发 解释其 内涵；有些学者会从其理念和宗 旨的层面解释服务型政府。 展模式的创新，发展方式的转变。在为政治建设服务方面，政府应 （二）西方对服务型政府的内涵界定。和传统的政府相 比，西方 自身做好系统的改革，建 设能为公民提供便捷 、优 质、高效 公共服 服务型政府起源于传统的治理模式，当代政府的发展可归纳为三 务的服务型政府。 个阶段：官僚性政府、管理型政府和服务型政府。服务型政府的理 （三）加强公共伦理精神建设。政府公务人员的职业道德是公 论涵义 为：服务并非掌舵；公共利益是 目标；战略思维，行动 的民 共伦理的主要研究对象，服务型政府应致力于强化公共精神的角 主；对人不是效率的关注；注重公民权力和公共服务。 度来强化政府公务人员的公共伦理。首先，要注意两个方面。一要 （三）上述对服务型政 府 内涵的认识，可以认为服务 型政府是 加强公务员道德建设，二是要加强现代政府的责任伦理。我们本着 指在公民本位理念的指导之下，在民主秩序的框架之下，通过相关 科学、和谐的原则，建构当代政府决策伦理责任制度和伦理责任追 的法定程序，根据公民意志组建的，以全心全意为人民服务为准 究制度等，从而形成系统 的公共伦理责任体系 ；其次 ，在公共 行政 审，实行并完成公共服务职能并职守着服务责任的政府。 理论视角下，公共伦理精神的内容包括民主法治、公平正义、服务、 二、服务型政府的公共性 内涵及价值 责任等服务政府应具备的品质。我们一方面应当高举民主法治、公