简论我国提高养老保险统筹层次的阻力与对策.docVIP

　　简论我国提高养老保险统筹层次的阻力与对策 简论我国提高养老保险统筹层次的阻力与对策 导读：筹层次太低、地方政府之间跨省流动限制等理由所致。按照现行的保障政策，如果参保人员要在不同统筹区之间转移养老保险关系，就有可能我国提高养老保险统筹层次的阻力与对策由写论文的好帮手.ent Insurance 　　FAN Jun-hui 　　 　　（School of Management, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai 201620, China） 　　 　　Abstract: Because of path selection of initial system design, China’s overall plan level of endoent insurance is relatively los, and it is the necessary requirement for China to raise overall plan level of endoent insurance to national level. Although there is resistance for China to raise overall plan level of endoent insurance in system and finance, the financial ability of China permits to realize nationally overall plan. China should clarify the reform objective for realizing overall national plan of endoent insurance, make a clear distinction betent insurance, reform funds allocation method of overall accounts and initiate the activity for participating in the reform in developed areas.  　　Key ent insurance; overall plan level; nationally overall plan; overall account; funds allocation; social insurance system 　　 　　 　　很多人一生中都可能不会失业、工伤，但都会走向老年，因此养老保险在整个社会保险中，占举足轻重的重要地位［1］。我国现今的养老保险体制主要形成于1997年国务院的第26号文件——《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。该决定使得中国的养老保险制度从原先的单位保障、现收现付制度向“社会统筹与个人账户相结合”的新制度过渡。 　　 　　一、我国养老保险统筹目前状况 　　1．养老保险统筹层次概述［1-2］ 　　养老保险的统筹层次是指统一筹集、管理、运营和使用养老保险基金的单位所处层次。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。 　　在我国，通常依行政层次界定统筹层次，如县级统筹、地（市）级统筹、省级统筹、全国统筹。截至2008年底，基本养老保险有17个省份实现了省级统筹。 　　 　　范君晖:我国提高养老保险统筹层次的阻力与策略 　　统一的社会保障体制是市场经济体制不可缺少的组成部分，而养老保险又是整个社会保障体制的重要内容之一。2003年党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干理由的决定》和2005年国务院出台的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件，都明确提出了提高统筹层次的任务。 　　2．养老保险统筹层次低所引发的社会理由［1］ 　　除了个人账户的“空账”，养老保险的低层次统筹在现今的中国社会还引发了一些其他理由。突出体现在农民工的参保积极性和区域之间的人才流动上。 　　近年来，农民工大规模集体退保事件是养老保险统筹层次太低、地方政府之间跨省流动限制等理由所致。按照现行的保障政策，如果参保人员要在不同统筹区之间转移养老保险关系，就有可能我国提高养老保险统筹层次的阻力与对策由写论文的好帮手..提供, .影响到这两个统筹区养老保险基金的征缴和使用，因此，大多数统筹区都不支持养老保险关系的“无障碍”转移，而是要附加一些条件，减少可能的损失。例如，要求参保人员在转入地累积缴纳5~10年保费，才能在退休之后享受转入地的养老待遇。由