阐释战后韩国对外经济战略的演进及其评价.docVIP

　　阐释战后韩国对外经济战略的演进及其评价 阐释战后韩国对外经济战略的演进及其评价 导读： 摘 要理论界对于韩国对外经济战略的研究，往往认为其早期实施保护性更强的进口替代战略，而后期则选择自由度更强的出口导向战略，对于其对外经济战略的评价，也往往以1997年亚洲金融风暴为界，出现两种截然不同的评价。文章通过回溯战后韩国在不同时期的对外经济战略的选择，提出韩国的对外经济战略并非分阶段选择两种，甚至多种截然不同的对外经济战略，而实质上表现出一个持续的通过强政府推动，开发与利用全球资源的统一的战略思想的结论。 　　关键词韩国；进口替代；出口导向；历史分析；威权政府 　　A 1673-0461（2013）10-0072-07 　　作为亚洲四小龙的主要代表，韩国经济在20世纪70年代，一度创下经济飞速增长的亚洲神话，其外向型的经济发展战略，也成为东亚经济发展模式的典范。然而，1997年亚洲金融风暴以及次贷危机以来，韩国经济所遭遇的严重挫折，又使国际社会对于韩国经济发展模式，特别是其对外经济的战略选择产生了严重的怀疑。事实上，如果回溯战后韩国对外经济战略的选择，我们会发现，韩国并非一贯推行我们所熟悉的出口导向型的经济开放战略，在其发展过程中，也曾经选择过保护程度更高的进口替代战略。可是如果误以为韩国在不同阶段选择了两种截然不同的对外经济战略的话，似乎又很难理解其间何以实现如此顺利的转型。在笔者看来，战后韩国的对外经济战略只是韩国长期发展过程中，自然演进生成的一种必定选择，尽管在开放程度与政策选择上存在明显的差异，但其核心思想却并不存在根本性的差异。本文将试从韩国战后对外经济战略选择的历史演进历程着手，并对其进行客观的分析和评价。 　　一、战后初期封闭型的贸易保护 　　对于战后韩国经济发展争议最大的应该就是其战后初期的相对封闭的进口替代战略选择了。正是由于李承晚政府的高关税和进口替代策略，20世纪50年代中后期，韩国经济一度陷入了严重的通货膨胀与经济衰退，企业大量破产，工人失业，国际收支状况持续恶化。正是这种经济形势的恶化，才迫使李承晚选择操纵总统选举，引发“四战后韩国对外经济战略的演进及其评价由..收集整理提供,如需论文可联系我们.一九运动”，被迫下台。经济与政治的双重失败，为战后初期的对外经济封闭划下了失败的标签，成为很多学者批评这一阶段韩国对外经济战略的事实依据。 　　然而，如果单纯从其结果上对韩国战后初期的进口替代战略进行评价，把其视为韩国政府在对外经济战略选择方面的一个错误的话，也许也并不客观。事实上，自1948年韩国赢得独立，至1950年朝鲜战争爆发，被卷入战争，韩国并没有得到太长的喘息期，即使到了朝鲜战争结束后的20世纪50年代中后期，韩国仍然是一个内部纷争不断的农业国，直到20世纪50年代末，第二产业产值占国内生产总值的比值刚过10%，而第一产业产值的比重却超过40%。在国内政治、经济、社会秩序一直没有得到稳定构建的当时，韩国政府的首要任务，并不是纯粹作用上的经济发展，而更关注于政治独立，强调通过政治体制改革，打破原有的殖 义在韩国的残余，赢得国家与民族的独立，为此后的经济发展创造更为优异的政治环境。在这样的指导思想指导下，尽管此时的政府高呼“打倒贫穷”，宣称要建立工业化经济，但是经济发展却并没有得到各执政官员的充分重视，也就并不足为奇了。在这样复杂的政治格局下，着眼于世界的，更为开放的对外经济战略无法得到此阶段政府的青睐，也恰恰符合这一特殊的历史背景。 　　正是由于缺乏足够的经济发展的政治环境与政策支持，在战后相当长时期内，韩国的国内经济仍然以分散经营的个体农业生产为主，由于资金、人力、技术的缺乏，国内的工业体系并得到充分的构建，技术低下，经营分散的中小规模企业仍然是当时韩国工业企业的主体。在这样的产业发展水平下，韩国产品在当时的世界市场中并不拥有大的市场，韩国工业企业的出口创汇能力并不突出，鼓励出口政策也很难获得明显的政策效果。因此，采取进口替代战略，优先发展当时韩国具有明显的人力成本优势的服装、鞋类、纺织等加工制造产业，通过这些产业的领先发展，替代同类外国制成品的进口，利用节约下的外汇资金去购买推动工业发展的生产原料、机器设备与技术的引进，培育更为健康的工业基础，必定成为当时的韩国政府的首要选择。 　　其实，这一阶段韩国进口替代战略恰恰反映了发展中国家在经济发展初期的共同选择。尽管理论界对保护性色彩更浓的进口替代战略存在众多的非议，20世纪末采取进口替代战略的拉美各国相继陷入严重的经济危机与债务危机，也为这种观点提供了事实的依据。 　　实际上，恰如著名经济史学家格申克龙的观点，英国由于较早推行工业化道路，因此只需要推行自由放任主义则可，而后进的国家，在推行工业化进程中，由于面对英国的竞争，因此必须要更多的政府干