对甘肃白银工业发展路径和特点的经济学思考.docVIP

白银工业历经了白手起家、艰苦创业、繁荣发展、困难重重以及浴火重生的发展道路。与中国其他资源型城市比较，“按矿业从业人员计，白银市位列全国所有矿业城市的第14位和有色型城市的第1位；按矿业产值计，白银市位列全国所有矿业城市的第44位和有色型城市的第4位，”[①]典型性很明显。 一、20世纪50年代以来白银工业变迁的特点 1949-2000年，全国共形成资源型城市178个，约占全国城市总数的三分之一，其中有色金属型城市27个。这些城市工业变迁的共同特征大致体现在五个方面：1.对资源的高度依赖性；2.产业结构的趋同性；3.工业空间结构的分散性；4.主导企业功能的二元性；5.对自然环境的破坏性。白银工业在近60年的发展历程中，受历史、政治、社会经济、技术水平等因素的影响，除具备前述五个资源型城市工业变迁的一般特征外，还表现出以下三个特点。 （一）“植入式”形成高起点发展的现代工业 20世纪50年代中期以前，白银完全属于一个以农业生产为主的农业经济地域，社会经济发展水平十分落后，现代工业的发展尚处于空白阶段。1955年，白银地区社会总产值7661.97万元，其中农业占82.63%，工业仅占3.63%。[②]并且，这些产值仅仅是由手工生产的作坊和家庭副业产生的，采用现代化机械进行生产的工业企业一家也没有。在这样极端低下的经济社会发展水平上，要单纯依靠白银自身的积累来发展现代工业，不是没有可能，但肯定需要很长一段时期来蓄势，从而才能够在技术、资本、能源、现代交通等条件相当具备的基础上实现工业化。尽管资本方面的积累假以时日可以完成，然而其他区位条件的形成却不仅仅是时间能够解决的。 白银地区出现矿冶业的历史可以追溯到数千年前的青铜时代，白银市名的由来也与明代在此地设立专产白银的矿场有直接关系。抗日战争时期，国民政府为建设战争的大后方而致力于西北经济开发，其下属经济部中央地质调查所西北分所曾多次委派地质专家深入白银地区寻找可供开采冶炼的矿产资源，陆续编订了《甘肃皋兰北乡白银厂铁硫锰铜等矿之初步观察(简报第二十八号)》、《甘肃皋兰白银厂黄铁矿(矿业简报第四十二号)》等勘察报告，取得较大成果。但由于当时政治局势不稳、战争干扰，这些资源并没有被付之现代化的采炼。 中华人民共和国建立，受苏联工业建设思想的影响，中国政府也决定在高度集中的计划经济模式下优先发展机械制造和原材料工业，走重工业化道路。20世纪50年代初期，苏联帮助中国制定第一个五年计划，并且签订援助协定计划为中国援建“156”项大型工业项目，并为这些工业企业提供主要设备和技术专家。在这样的历史背景下，作为矿产资源大省的甘肃，自然被列为国家“一五”建设重点地区，“156”项大型工业项目共有16家落户该省，占总数的10.26%，其中有两个项目就被布局在白银市范围内，成为白银现代工业的基石。 从1953年白银厂有色金属公司宣布成立到1965年，随着白银公司基本建设的完成，白银已成长为新中国最重要的大型有色金属工业基地之一，初步具备了现代化的金属冶炼、化学、纺织工业。十几年的时间，白银的社会经济结构发生了质的变化。1965年底，白银市全社会生产总值是1949年的8.8倍，其中农业占21.63%、工业占63.84%，国民生产总值是1949年的5.5倍，其中第一产业占31.56%、第二产业占62.73、第三产业占5.71%，很明显工业已取代农业的主导地位，成为白银的主导产业，在经济生活中发挥着越来越重要的作用；是年，全市共有工业企业单位共82家，其中中央企业3家、省属1家、市属2家、市以下76家；全民所有制企业共32家，集体企业50家；实际上除了市级以上6家工业企业，剩下的76家县（区）属工业企业尚未达到完整意义上的机械化，处于半机械化状态；就各类企业工业生产值来看，尽管地方工业（省、市、县区属工业）数量众多，但其产值在地区工业总产值中的比重明显低于中央工业，仅占10.27%，而作为中央属全民所有制企业的白银公司一家产值就占83.96%。[③] 以上这些数据表明了白银地区的中央属工业与地方工业在资本规模、技术水平、产出率等方面的巨大差距，反映出白银现代工业高起点、“植入式”发展的特征。如果没有白银公司这一现代化的大型联合企业落户白银，白银要实现工业化就必须经过漫长的积累时期，白银市也就不会因服务工矿业生产基地而被设立。可以说，白银公司等大型工业企业在白银地区工业化进程中扮演了十分关键的角色，而该公司以矿产资源开采、冶炼为主的生产特征，实际上就代表了白银这一工业地域的特色。 （二）以大型工业为主导的二元工业结构 白银现代工业的崛起依赖于国家高度集中的计划经济，所以作为一个资源性工业地域，白银工业经济的核心地位就不可避免的由国有大型工业企业来占据，在每一个历史发展阶段，它们都是白银工业的领跑者。这些大型国有