我国道路运输节能降耗政策措施研究.pdf

一■■■一■■一一黧鬻 我国道路运输节能降耗政策措施研究 韩立波，刘 莉 (交通运输部公路科学研究院，北京100088) 摘要：道路运输行业是国民经济发展的基础性和服务性行业，为我国国民经济发展提供有力保障的同时也得到了 飞速发展，此外道路运输行业也是一个资源占用型和能源消耗型行业。本文从道路运输行业节能现状进行分析，就 所取得的成就和存在的问题开展道路运输节能降耗政策措施研究，这不仅能为行业管理提供决策依据，而且对道路 运输行业节能降耗工作的实施及促进交通行业的可持续发展更具有重要意义。 关键词：道路运输；节能降耗；可持续发展 步估算，2010年道路运输燃油消耗量约为6700万 0序言 t，节能降耗形势日趋严峻。 我国在经济快速增长、各项建设取得巨大成就 1．2运输单耗略有下降 的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。我国是 为便于分析营业性道路运输车辆的燃料经济性， 全世界自然资源浪费最严重的国家之一，据统计， 考察企业的运输组织管理水平，我国采用单位运输 中国的能源使用效率仅为美国的26．9％，日本的 11．5％。因此，我国政府高度重视节能减排工作。 营运载客汽车和载货汽车的单耗变化趋势图。 目前，道路运输行业已成为一个资源占用型和能源 总体来看，我国营运载运客、货车单耗水平呈 消耗型行业。降低道路运输能源消耗是贯彻和落实 下降趋势。特大型营运客车和重型营运货车因其运 以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，提 行单耗低，呈现明显的节能优势。 高自我发展能力，降低运输成本，提高经济效益的 2节能减排相关政策 重要渠道，也是我国节能减排工作的重要组成 部分。 为更好地贯彻落实资源节约的基本国策，各部 委群策群力，共同保障了交通运输行业节能减排工 1 道路运输能源消费现状 作顺利开展。如工信部和交通运输部建立了包括乘 1．1能源消费逐年增长 用车、营运载客汽车、营运载货汽车在内的燃油经 道路运输业是能耗大户，燃料消耗量较大，能 济性法规，环保局制定了更加严格的国I—V尾气排 源利用率较低。2004年全国道路运输燃油消耗量约放限值，财政部制定了燃油税、小排量(发动机排 4800万t，占全社会油耗的近30％，占车辆消耗总量低于1．6L)汽车购置优惠税等配套的财政税收政 量近70％。2009年全国道路运输车辆的保有量达到策，国家发改委、财政部、交通运输部等部门通过 1 087．4万辆，仅占全国机动车保有量的5．8％，但设立电动汽车重大专项、制定乙醇燃料发展计划、 道路运输业所消耗的成品油却占全国成品油消耗总 开展节能与新能源汽车重大项目等工作，大力支持 量的30％以上，而且这一比重还在逐年增加。据初 新能源汽车产业的发展。 固交■节董与环保 望塑一 ㈨ ∞ 一互．、，十一