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对电子商务合同如何实施行政监管 页码，1/2 对电子商务合同如何实施行政监管   胶州分局 王茂君   电子商务合同是指商品交易者通过电子数据交换系统所签订的明确双方权利、义务的 协议。新《合同法》将合同的书面形式作了扩大解释，电子商务合同是书面合同的一种， 所以电子商务合同的有效、无效等规则与一般的书面合同相同。 在电子商务合同的签订过程中，双方当事人可以使用某种符号替代签字或盖章，即电 子签字，并在网络中将签字所用的密码进行传递，实现签章电子化。 １．合同的鉴证问题 笔者认为，合同鉴证是工商行政管理机关对电子商务合同进行监管的切入点，是合同 法律、法规与实际操作的结合点。对电子商务合同进行鉴证除适用传统合同鉴证规则外， 还要发挥合同鉴证机关间的协作作用。 首先，工商行政管理机关可以通过异地工商管理机关、鉴证人员的异地合作，对电子 商务合同的要约和承诺、合同主体资格进行审核把关。 其次，当事人订立合同时，合同鉴证人员可以对其发出电子要约或电子承诺的行为进 行现场监督和证据保全鉴证，以证明订立合同主体资格、合同内容的真实性、一致性、合 法性。合同双方当事人各持有交易对方所在地工商行政管理机关出具的对合同主体、合同 内容等证明的合同鉴证书(鉴证书可以是电子形式)，这样也可起到证明电子签字属实的作 用。 另外，工商行政管理机关在进行合同鉴证时，可以发挥有关协会的作用，开展货款网 上支付提存业务：买方将货款划入合同鉴证机关指定的网上账号，买方在收到货后通知鉴 证机关转拨提存货款于卖方。 ２．案件管辖权的确定问题与适用 笔者认为，在目前规范电子商务交易的法律、法规未出台前，可按下列顺序来确定案 件管辖权： 第一，先审查电子商务合同成立的地点。对电子商务合同的成立地点，《合同法》规 定应为收件人的主营业地；无主营业地的，收件人的经常居住地为合同成立地点。当事人 另有约定的，从其约定。 第二，审查双方当事人有无约定合同履行地，如有，则以约定的履行地所属工商行政 管理机关管辖。如无约定，则审查当事人有无约定交货地点，如有，则以约定的交货地点 为合同履行地，由该地所属工商行政管理机关管辖。 第三，如果电子商务合同当事人确定的标的为一种软件信息，合同履行(交货)是通过 网络传递的，约定的交货地点应该是软件信息到达的被提供者的网址所在地，即信息一旦 到达被提供的网址，即应视为交货；如属违法合同，则应视为违法行为，由被提供网址者 所在地工商行政管理机关管辖。 file://J:\法规图书\电子图书库\...\03 对电子商务合同如何实施行政监管.ht 2002-9-11 对电子商务合同如何实施行政监管 页码，2/2 ３．证据的收集和效力问题与适用 因电子文书的变动性较大，电子商务合同在法律性质上具有很大的不确定性。人们往 往会对计算机输出的书面材料所载信息的真实性提出疑问。而实际上，数据的录入也的确 可能产生差错，或由于数据的处理与存储程序方面的原因而改变这些数据，以及所输出的 材料可能失真，这就加大了执法难度。 笔者认为，工商行政管理机关在收集和使用证据时，各种证据的证明只要能无限接近 案件的事实即可，而且《民事诉讼法》规定视听资料是证据的一种形式，电子数据应当可 以作为一种视听资料。所以，电子数据通过转换软盘，应与打印出的文本一样，可作为证 据的原件使用，具有证据上的效力。在解决有关电子证据的上述法律问题时，也可充分利 用合同鉴证职能，对电子商务合同进行保全鉴证，就可使电子文件得以固定和保存，为电 子商务合同及数据文件的取证提供真实、有效的法律证明作用。  file://J:\法规图书\电子图书库\...\03 对电子商务合同如何实施行政监管.ht 2002-9-11