河南省城市贫困人口的现状及扶贫对策.pdfVIP

河南省城市贫困人 口的现状及扶贫对策 何胖丽 摘要：本文介绍了河南省城市贫困人口的构成，分析了河南省城市贫困人12在收入、生活消费、健康、子女教育等 几方面的现状，进而得出河南省城镇人 1：7贫困的根本原因是人力资源素质低下，人力资本存量不足。因此要想使 河南省城市贫困人 口脱贫必须大力开发城市贫困人 口的人力资源，进而实现 “开发一就业一再开发”的良性循环。 关键词：河南省城市贫困人口；再就业；收入； 一 、 河南省城市贫困人 口的现状 要在各级政府的就业管理部门的大力协助下，以相关的职 河南省地处中原，是我国贫困人 口较严重的省份之一。 业技能培训基地作为依托 ，构建起畅通的职业需求信息通 伴随着城镇经济的快速发展和城镇居民人均收人的快速提 道。同时，将再就业培训计划进一步延伸到社区和贫困人口 高，我国转型背景下的城市贫困人 口问题开始表现得 日益 集聚区，构架起市场需求和就业职工、下岗职工之间的桥 严峻。我省城市贫困人 口一般由收入较低或者无收入来源 梁。其次是重点开展技能培训。为了使贫困人员更多地掌握 的人组成 ，大体可分为五类 ：第一类是 “三无”人员，即无固 新知识、新技艺、新本领 ，必须充分利用好各种技校、各类职 定职业 、无固定收入、无固定生活来源；第二类是贫困的失 业学校。第三是抓好相关的就业指导性工作。第四是要培训 业人员；第三类是贫困在职职工、下岗人员以及离退休人 的专业设置趋于科学性、合理性，拓展好培训的功能性。 员；第四类是残疾、疾病等其它原因造成的贫困居民。伤残 (二)要提倡对城市贫困人 口的子女实施教育援助以防 人员从事一般性劳动往往受身体缺陷的限制缺乏就业竞争 止贫困代际传递 力，正常收入极低甚至无收入 ；对于先天性残疾人员来讲， 子女教育是河南城市贫困人 口家庭的最大的负担 ，由 受教育程度普遍很低，从事高技术岗位、管理岗位获取高薪 于河南城市贫困人口收入少 ，用于子女教育方面的资金投 的可能性很小。而现在不少残疾人所能够获得的康复服务 资有限，由于家庭的贫困使得城市贫困人 口子女接受高等 也很不够 ，残疾人就业形势依然严峻。第五类是进城务工的 教育的机会减少，甚至大量辍学，而进入劳动力群体的机会 贫困农民以及城郊农民。“农民工”是我国经济社会转型时 又少，恶性循环同时也成为孕育贫困代际传递的土壤，更难 期的特殊概念，是指那些户籍身份还是农民、有承包土地， 以摆脱贫困。因此，要对城市贫困人口的子女实施教育援 但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。 助，从根本上减轻贫困的程度，防止河南省城市贫困人 口家 二、河南省城市贫困人 口的特征 庭的子女因为家庭贫困没有接受教育的机会而无法充分发 在生活消费情况上，在人均消费支出方面 ，根据2013 挥他们的聪明才智，从而造就业机会的减少。接受教育的费 年河南统计年鉴显示，2012年城镇最低收入户家庭平均每 用对于贫困家庭而言是一笔相当大的开支，因此政府应加 人全年消费性支出6546．89元 ，平均到每个月仅有 545．57 大贫困人 口教育的投资力度 ，在义务教育阶段尽量减免学 元。在医疗保健支出方面，根据2013年河南统计年鉴显示， 费。 2012年城镇最低收入户家庭平均每人全年医疗保健支出 (三)要坚持物质保障与权利保障二者相结合以防止 541．22元 ，平均到每个月仅有45．1元。不少低收入家庭都 社会排斥和社会剥夺 有长期病号，每个月一笔固定的医药费支出进一步加重了 贫困问题的存在和延续本身就是与这一理念背道而 贫困家庭的生活负担。因病致贫，因贫而病的家庭普遍存 驰。贫困对我们来说，既是一个巨大的挑战，也是一个前行 在。河南省城市贫困人 口在 自我认同上很容易将 自己和有 的动力。今天中国的贫困人 口更多地是由于家庭因素身体 相同境遇者归结为一个特有