河南省家庭农场发展研究.pdfVIP

第35卷，第5期 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vo1．35，No．5，pp55—60 2014年 10月 ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanning October，2014 doi：10．7621／cjarrp．1005-9121 · 热点问题 · 河南省家庭农场发展研究木 王先菊 (河南中医学院，郑州 450008) 摘 要 国内外家庭农场发展的实践证明，适宜的家庭农场模式是农业现代化乃至经济崛起的关键。本文 首先运用实证分析法对我国发展家庭农场典型地区及河南省已有家庭农场和种养大户进行实例调查与分 析，总结了我国及河南发展家庭农场的历程和现状；其次，运用归纳法得出了河南发展家庭农场存在土地 流转难、政策支持不明朗、职业农场主人才缺乏等现实困境的结论；再次，结合土地流转情况以及现有土 地所有者、经营者的能力和愿景，参考国内外家庭农场选择模式的经验 ，为河南设计”小规模兼营型家庭 农场”的发展模式，并从经营主体、经营规模、认可模式、土地流转模式及规模4个主要方面提出了具体 的推进思路；然后，运用演绎法得出家族企业的公司治理模式为其发展趋势的观点；最后 ，从河南省角度 提出加快土地流转制度改革，确立相关法规 ，制定与完善财政、税收、金融、保险等扶持政策，培育具有 企业家素质的新型职业农民的政策建议 ，构建了制度保障体系。 关键词 家庭农场 农场模式 兼营型 小规模 发展思路 家庭农场是英美等国家的通常叫法，在我国台湾一些规模经营的农户也被称为家庭农场。该文指家庭 经营，规模适度，一业为主，集约生产，即以农户为经营主体，主要利用家庭劳动力，生产经营规模适 度，专业化、标准化、集约化、商品化水平较高，且以农业收入为主要收入来源的农业生产经营单位…。 该文所指 “家庭”是以婚姻和血统关系为基础的社会单位，成员包括父母、子女和其他共同生活的亲属。 在国外，家庭农场已经形成了较成熟的模式。早在 16世纪英国农民就以土地租赁的方式办起了大量 的家庭农场，成为世界上最早兴办家庭农场的国家之一，其早期实践证明了道格拉斯 ·诺思对 “家庭农场 是一个有效率的经济组织”的论断。对比分析英美大型、法国中型、日韩小型家庭农场的发展经验表明， 确定和选择正确而又适宜的农场经营模式，决定了一个地区或国家进入农业现代化的速度和质量[2]。 1 我国家庭农场发展历程 在我国，党的十七届三中全会第一次提出家庭农场概念后，各地积极培育，涌现了上海松江、湖北武 汉 、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪不少发展典型。其中上海松江区2007年就开始着手家庭农场，到 2012年6月已发展到 1173户，流转土地率达到77．3％。宁波市仅 2010年就有385家 “家庭农场”登记 注册，到2012年底 ，这一数字上升到687家。2012年 11月 28日，温家宝总理在主持 国务院常务会议时 谈到， “家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营”，经济学界普遍认为，中国的农业生产方式 最近可变的一个点就在家庭农场。2013年 1月31日，中央一号文件 ( 《中共中央国务院关于加快发展现 代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》)中首次出现 “家庭农场”概念，并提出 “鼓励和支持承包 土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”，为此，农业部确定了33个农村土地流转规范化管理和 服务试点，目前 已发展了家庭农场 6670多个 。 收稿 日期：2013-07-05 作者为硕士研究生、副教授 基金项 目：河南省教育厅科技重点资助计划项 目 (13A790782)，河南省科技厅软科学研究项 目 (142400410871和 142400410873)、河 南省教育厅规划项 目 (2014一gh一351) 56 中国农业资源与区划 2014正 在河南，家庭农场的概念虽然从文件里走到现实，年初农业部确定的33个土地流转试点中罗山县也 落户河南，但是家庭农场却迟迟没有迈开脚步走进农 田。直到2013年2月28日，首家家庭