法治_人本视野下的新加坡城市管理.pdfVIP

宏观视野 Urban Management in Singapore in the view of Nomocracy and Humanism 法治、人本视野下的新加坡城市管理 文 |承建文 | Cheng Jianwen |上海市建设和交通委员会城市管理处副处长 受上海市建设交通委的派遣，笔者 如为了维护公共场所卫生，法律规定 2006年12月至2007年1月，赴新加坡进 禁止在公共交通工具上使用饮料和食品， 行为期50天的有关城市管理内容的学习考 违者罚款2000新元。为了保证市容美观， 察。期间通过上课培训、实地考察、调研 法律规定了商店招牌的挂法、房屋必须每 座谈、专家咨询和资料查询等形式，了解 五年粉刷一次。为了保证环境卫生，根据 到了许多新加坡加强城市综合管理的先进 新加坡有关规定，被发现在住所、建筑工 经验。其中感受最深的是新加坡依法管 地、船只或机舱内滋生会传染疾病蚊虫的 理、人性关怀、公众参与和制度创新等方 人，一旦被判罪名成立，罪犯将面临5000 面的前卫理念、严谨举措和成功运作。 新元的罚款，或不超过三个月的监禁，或 一、注重严格依法管理 两者并施。为了保持良好的社会风尚，法 A40 1、立法严明严密，强调“以小见大” 律规定凡蓄长发的男士不许入境，如要入 新加坡立法严明、细密，从政治、经 境必须先剪去长发。 济和社会管理，到公民权利和义务；从人 此外，各团体、单位和公共场所还有 们的言谈举止、衣食住行，到公共卫生，甚 自己的规章制度和行为准则。如小贩中心 至个人服饰发型，都有与之相应的法律规 的各类店招店牌、广告牌，主管部门的建 定，几乎是做到了滴水不漏。同时，在立 设局基本不管，全部由小贩中心理事会自 法理念上强调“勿以恶小而为之，勿以善 己管理，且管理得井然有序。大街上各种 小而不为”，注重从小事做起，强调主惩小 “禁止”、“不准”的警示牌随处可见。 恶，力戒大恶，防患未然。新加坡资政李 2、执法严正严实，强调“是非对立” 光耀在回忆录中写道：“法律不仅有惩罚 新加坡执法严正，要求公正、公平执 的作用，还有威慑和教育的作用，使任何 法，做到法律面前人人平等。公正、公平 一个企图犯法的人，都不能抱着侥幸的心 是执法的灵魂，也是“有法必依”能否实 理，都明白他行为的代价。” 现、生效的关键所在。在回答记者“为什 么在很多国家也有完备的法律，而犯罪率 压统治，尽管整个社会当时处于物资匮 仍然逐年上升”的问题时，新加坡内阁资 乏、人民饥寒交迫的状态，但仍然可夜不 政李光耀指出：“法律精神除严格以外，还 闭户，犯罪率奇低。这不是因为人们文明， 有公平。如果真正做到了法律面前人人平 而是因为大家都不敢犯罪。李光耀写道： 等，那么法律的尊严也就树立起来了。”李 “所有人主张对待和惩罚犯罪应该从宽， 光耀承认，新加坡的法律人们开始时难以