关于深化国企党建的几个问题.docx

关于深化国企党建的几个问题韩冬雪林毅（清华大学，北京100084）摘要：国企党建是我国党建整体事业中的重点和难点，其成效不仅关系到我国现代企业制度的建设，而且直接影响到党对国家和社会的领导和管理。目前，我国国企党建存在着与现代企业制度尚未实现有效衔接，及对国企党组织职责定位不清等问题，需要在国企党建管理规范、领导体制、组织运行机制、参与影响决策机制、监督机制等方面积极推动改革，以更好地履行国企社会职能与政治职能，使国企党建与党和国家建设发展全局实现有机的结合与统一。关键词：国企党建；现代企业制度；企业社会责任中图分类号：D267文献标识码：A随着我国社会主义市场经济体制的日益健全，如何在国有企业中开展党组织建设已成为党建全局中的重点和难点问题，其广度、深度和实效水平不仅直接关系到国有企业核心竞争力的保持与增强，而且将对巩固党的领导和执政基础以及构建和谐社会的实践产生深远的影响。尤其是在国企生存发展内外环境发生重大变化的条件下，我们更有必要明确国企党建的必要性与职能定位，处理深化改革中出现的各种矛盾，有针对性地分析破解目前国企党建面临的各种困局，以使国企党建水平的提升有机地融入国企建立现代企业制度的改革创新中，进而服务于中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。从根本上改造经济基础，进而达到支持相应上层建筑的目标。它不仅表现为国家干预调控经济的重要工具，而且也是直接参与经济活动的基本介质。就其经济职能而言，其运营目标也不仅是为了单纯的财富增殖，而是需要通过承担相当一部分提供公共产品和公共服务职能来确保相应的政治功能。追溯其发展史，社会主义国企的产生并非市场经济的自发结果，而是特定的政治建设蓝图在经济领域的自然延伸。更明确的说，我国国企的经济职能与政治职能既存在区别，又具有天然的内在联系，两者在服务于巩固社会主义经济基础和政治上层建筑方面达到了高度的统一。也正因为此，国企党建也是居于领导和执政地位的中国共产党通过国企这一特殊经济单位，加强对经济社会发展全局掌控能力的必然要求。当前，我国国企正面临着日益激烈的国际竞争和国内多种所有制企业竞争的双重压力，同时也正迎来新一、国企党建的必要性与职能定位社会主义国有企业自其建立伊始就着眼于收稿日期：2013-01-15作者简介：韩冬雪（1955—），男，吉林长春人，清华大学马克思主义学院副院长、教授。主要研究方向：政治学理论林理论毅（1982—），男，福建三明市人，清华大学马克思主义学院博士后。主要研究方向：政治学5中共珠海市委党校珠海市行政学院2013年第1期一轮的战略调整期，为了确保国企能够保持与其掌控国民经济命脉职能相当的政治与社会职能水平，我们有必要在当前国企党建必要性与职能定位的几个相关问题上形成共识。其一，国企党建是建设完善我国现代企业制度不可或缺的环节。应该承认，近年来现代企业制度的引入给国企党建提出了一系列全新课题。比如，股权多元化对党组织维权利益格局、分权的法人治理结构对传统的一元领导负责制、灵活的经营管理体制对传统单位制管理模式等都带来了巨大冲击，从而也使一些国企管理者质疑党建的必要性，自觉不自觉地将其与企业经营管理的现代化、科学化分割对立起来，从而导致党建工作边缘化现象，而无论是党组织在建设现代企业制度方面的“缺位”还是“越位”，都可能影响到引发基层党组织管理制度与现代企业制度之间的脱节断裂，动摇国企党建的群众基础。其实，着眼于国企改革发展的大局，不难发现，建立现代企业制度从根本上还是为了适应社会化大生产的发展趋势，这一改革在得到了企业党组织这一联系企业与国家、企业与社会的中介要素支持的条件下，将得到更加顺利的推进。经过改革开放以来30多年的实践，关于国企内部党组织领导核心对企业人事管理、科学民主决策和监督等方面的积极作用已得到越来越多国企职工的承认与肯定。这表明，国企党组织不但不应也不会成为国企现代化改制的障碍和负担，反而可以通过实现与现代企业制度的融合，发挥减少改革中震动与代价的作用，充分体现出其作为我国国企独特组织资本和软实力优势的价值。其二，国企党建是确保国企的经济、政治和社会职能正常履行的必要前提。与资本主义国家企业主要作为相对独立的盈利主体相比，社会主义国企与国家制度建设和无产阶级执政党领导之间存在着深刻的逻辑联系。时下，尽管我国国企已经超越了传统的行政性责任制模式，但这并不意味着其政治与社会职能的削弱，相反，在公共性事务日益体现高度的复杂性与关联性的条件下，上述职能的缺失只可能导致国企与社会和群众关系链条的断裂，甚至侵蚀动摇国企的社会主义性质。事实上，基于社会主义国企以社会目标为主、利润目标为辅的原则，国企党组织的存在与发挥政治影响保证了党和国家能够及时有效地调动国企资源来实现特定的经济调控与政治、社会发展目标，同时也有助于平衡企业单纯最求利润最大化的自