Study on the legal regulation of the orderly development of rare earth resources稀土资源有序开发法律规制研究.pdfVIP

STUDY ON THE LEGAL REGULATION FOR THE ORDERLY DEVELOPMENT OF THE RARE EARTH RESOURCES A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan Normal University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Law By Qin Yuanyuan Supervisor: Prof. Han Jiulong May, 2013 摘 要 稀土是一种重要的矿产资源，在工农业生产中有广泛的应用。我国是世界上稀土储 量丰富的国家之一，作为我国国家战略性资源，稀土对我国国民经济的发展和国际地位 的提高等有重要影响。然而，目前我国稀土开发利用过程中存在着不少问题，无序开发、 环境污染等现象屡禁不止。我国稀土资源管理体制的不健全，稀土资源开发立法缺失等 是影响我国稀土有序开发的重要原因。 为规范我国稀土资源开采利用行为，论文在分析国内稀土资源开发利用现状的基础 上，结合国外发达国家稀土开采利用的经验启示，提出了我国稀土资源开发利用法律规 制的一些对策和建议。认为：（1）虽然经过几十年的建设发展，我国稀土资源利用取得 了一定的成就，然而，目前我国稀土资源开发仍存在不小的问题，如：开发无序，监管 不力等；（2 ）国外尤其是发达国家的稀土开发利用策略是值得我国借鉴的，其战略储备 意识、国内外市场情况把握等都有很大的参考价值；（3 ）为解决我国稀土问题，仅靠现 有的行政政策是不够的，需加强我国稀土资源立法，建立健全我国稀土资源有序开发的 法律规制。而法律规制的健全可从两个方面着手，一是加强立法，在分析现有法律政策 的基础上，应首先明确各种法律之间的关系，而后应针对稀土的特点，制定“特种资源 保护法”、征收“企业污染风险金”，加强国内外联系并注重资源开发的储备意识和环保 意识；另一方面应是加强执法，明确稀土企业、国家行政机构、各级地方政府等的职责 和权利义务，加强监管制度，建立联动机制，落实责任，完善责任追究机制，通过扩大 宣传等，使稀土资源保护深入人心。 关键词：法律法规，稀土资源，有序开发，监督管理 I ABSTRACT Tombarthite is, comprehensively applied in agriculture and industry, very important mineral resources. Chinese is one of the countries which own abundant tombarthite resources in the world. As strategic resources, tombarthite play a vital role in development of economy and improvement of International status. however, many problems are existing in development of tombarthite, such as: out of order exploitation, environmental pollution and so on. The main reason resulting in those problems is def