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“互联网+”时代国土资源信息化建设研究
摘 要 在新的历史条件下,将国土资源管理与互联网应用结合起来,既是贯彻落实国家“互联网+”战略的具体体现,也是有效提升国土资源管理水平的重要途径。运用“互联网+”实现国土资源的信息化管理就是通过利用各类先进的互联网信息技术改变传统的国土资源管理模式,使国土资源管理更加符合时代的要求和需要。本文介绍了“互联网+”时代国土资源信息化建设的重要意义,并对实践过程中存在的问题进行了分析,最终提出了改进的意见和建议。
关键词 “互联网+”;国土资源;信息化
中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2017)178-0017-02
2016年3月,国务院总理李克强在十二届人大四次会议上提出了“互联网+”行动计划,对如何落实“互联网+政务服务”的新型政府服务模式提出了要求。国土资源部基于新的历史条件下国土资源管理的现实需要,根据国务院制定的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》与《关于促进大数据发展的行动纲要》,对建立信息化的“互联网+国土资源管理”提出了具体的要求,促进了我国国土资源的信息化管理。在“互联网+”时代背景下,国土资源的信息化建设对于提高国土资源管理的质量和水平具有非常重要的意义。
1 国土资源信息化建设的重要意义
在“互联网+新思维”的指导之下,积极开展国土信息化应用模式创新,构建符合社会需求的国土资源管理信息化应用体系,构建“互联网+”国土应用服务平台建设新框架,提升国土资源大数据应用能力,不断拓展“互联网+”与国土资源行业数据融合的深度,在保证网络环境安全的前提下,依托物联网、大数据和云计算等高新信息技术,为国土资源部门以及社会公众提供大容量、高速的数据和应用服务。不断发掘大数据,充分利用互联网高速互联的优势,实现国土资源业务管理的高效管理,构建网络化的信息获取和更新渠道,提升信息的渗透横向渗透。不断革新和优化现有的国土部门服务模式,构建符合社会公众、企业以及资源管理需求的全新服务模式。依托云计算平台,整合国土资源,优化资源配置和利用,实现基于网络安全保障体系的政务内外网、专公网之间的信息高效互联互通,形成“时空国土云”,不断拓展和深化国土资源信息化应用。
2 “互联网+”时代国土资源信息化建设存在的问题
2.1 重复建设与信息沟通不畅
各类系统之间难以实现平台信息的高度共享,彼此不能做到高效协助与配合,无法很好的处理复杂业务。
一是系统割裂。在信息化建设初始阶段主要是依照业务需求展开的,未建立统一标准规范,也没有制定明确具体的统筹设计,又因为业务的条块化导致相对应的信息系统发生割裂,呈条块化分散开来,各条块业务信息彼此孤立,使得业务间信息数据的关联性得不到很好的体现。
二是系统承接不协调。信息化建设统筹性有所欠缺,各级建设主体业务的重点存在差异,使得系统建设存在交叉、重复现象,各级系统间的信息共享度极其有限,加重了数据录入工作,必须要进行重复录入。例如,某地的国土资源局审批处当前总共采用了17个系统,其中有7个系统出自市级以上行政服务中心部署,其余均为国土资源局内部设立构建的系统。在建设用地报批业务工作中,国土资源部下发了补充耕地报备系统,省厅也部署了土地综合整治系统、建设用地报批与动态监管系统等,这些系统都只是针对部、省各自业务管理工作需求而建立的,根本达不到全程管理的要求,不利于实现全程管理目标。
2.2 数据信息缺乏真实性
数据的准确性、充分性、可靠性无法保证。首先,信息覆盖不全面。信息系统支撑着数据自动化生产与管理全过程,是信息化建设的核心组成。地政业务信息化建设较为理想,但矿产及地质灾害等业务信息化程度要落后很多,主要都是由人工负责数据信息管理工作,难以保证信息采集的全面性。其次,汇交更新滞后。虽然《国土资源数据管理办法(试行)》正在逐步落实,相应的数据库建设也日益成熟,数据利用成效愈来愈凸显,然而经检查得知,现阶段在数据生产及汇交环节还存在诸多突出性问题,特别需要注意的是土地出让与征用、各类用途土地报批等数据信息普遍无法保证信息录入的及时性、规范性、全面性等。
2.3 海量数据管理存在的安全性问题
国土资源的信息化管理是一个系统性的工程,在实践过程中需要对大量的数据资料进行整理和分析,在完成不动产的统一登记与记录之后,需要将与房产相关的各类数据上交国土资源管理库,由该数据库进行资料的分类和整理,在该管理环节之中所采取的各?信息处理管理技术与现有的信息安全之间存在较多的矛盾。信息化与信息安全相辅相成,只有充分利用各种信息管理技术实现信息安全才能够提高信息化水平。首先现有的基础设施以及硬件和软件难以保障信息的安全性,基础设备、应用服务器以及数据服务器作为
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