以考核之力推动最严格水资源管理制度落实.pdfVIP

严 格 水 资 源 管 理 制 度 建 设 以考核 之 力 推 动 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 落 实 刘肖军 郭旭维 （山东省水利厅水资源处 济南 250014 ） 【摘 要】在推动落实最严格水资源管理制度过程中，责任考核是关乎最严格水资源管理制度成败或者成效的关键，是督促 各级政府重视推进这项工作的尚方宝剑。 如何用好这把“宝剑”，引导各地重视最严格水资源管理，促进实现水资源的可持 续利用，既是考核的目的，也是对考核工作的基本要求。 本文从山东考核工作的实践出发，就如何组织开展考核工作，以考 核之力推动最严格水资源管理制度落实进行探讨。 【关键词】最严格水资源管理 责任考核 山东省自 2009 年在全国率先启动实行最严格水资源 综合考核评价的重要依据”。 2012 年印发的《山东省人民政 管理制度以来，已经进行了 5 年的探索实践。最严格水资源 府关于贯彻落实国发 〔2012 〕3 号文件实行最严格水资源管 管理制度涉及水资源管理工作的方方面面 ， 建立健全指标 理制度 的实施意见》（鲁政发 〔2012 〕25 号 ）中，也提出要建 体系、制度体系、保障体系、监控体系等都是落实最严格水 立水资源管理责任考核制度 ， 并进一步明确，“省政府组织 资源管理制度的重要内容 ， 而责任考核则是关乎最严格水 对各设 区市主要指标落实情况进行考核 ， 省水利厅会 同有 资源管理制度成败或者成效的关键 ， 是督促各级政府重视 关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门 ，作为对 推进这项工作的尚方宝剑。如何用好这把“宝剑”，引导各地 政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要 重视最严格水资源管理，恪守“红线”，因水制宜，量水而行， 依据”。 以水定发展，实现水资源的可持续利用，是考核的目的，也 2011 年以来，山东省将最严格水资源管理制度落实情 是对考核工作的基本要求 。 下面就从山东考核工作的实践 况纳入了省委对各地科学发展综合考核评价体系， 该项考 出发，就如何组织开展考核，以考核之力推动最严格水资源 核工作 由省委组织部组织进行，满分为 1000 分，在 2011 年 管理制度落实进行探讨。 之前水利工作仅占其 中的 5 分， 一般考核重点水利工程建 一、山东水资源管理考核工作情况 设任务完成与投资落实情况。 在 2011 年的考核中，省委组 山东省对各级政府进行水资源管理工作的考核主要分 织部将“水利改革发展绩效”作为一级指标提高到 20 分，包 为以下三个层面： 括水利投资政策落实情况、 最严格水资源管理制度实施情 一是将实行最严格水资源管理制度情况纳入全省科学 况共 4 个二级指标，每个指标各 占 5 分， 由水利厅提供考核 发展综合考核 。省政府于 2010 年以第 227 号政府令颁布了 数据来源。 其 中“最严格水资源管理制度实施情况”包含 2 《山东省用水总量控制管理办法》，自 2011 年 1 月 1 日起施 个具体考核指标，分别是建设项目水资源论证率、地下水 行，《办法》明确规定“县级以上人民政府对本行政区域用水 采补平衡状况。 在 2012 年的考核中，将“水资源节约利用 总量控制工作负总责，并将水资源开发利用、节约和保护的 和保护”作为一级指标， 由水利厅提供数据 ，比重 提高至 主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系”。 省委、 30 分。 2013 年科学发展考核暂停 。 在 2014 年的考核中，将 省政府于 2011 年以“鲁发 1 号文件”发布《关于认真贯