贯彻落实中国农村扶贫开发纲要，加快推进黄梅县新时期扶贫开发（课件）.pptVIP

标准更高 国家确定扶贫标准2300元，比2009年提高了92%，覆盖了更多的贫困人口。我国农村贫困标准，是1985年国家统计局在利用“马丁法”的基础上，按照最低食物支出恩格尔系数法而确定的，即1985年价农民人均年纯收入206元，占当年全国农民人均纯收入（398元）的51.7%；2010年标准为1274元，占当年全国农民人均纯收入（5919元）的21.5%，下降了30个百分点。2300元扶贫标准，大体相当于今年全国农民人均纯收入的33%，对应的扶贫对象规模扩大到1.28亿人，约占农村户籍人口的13.4%。 范围更广 国家把扶贫开发重点延伸为11个连片特困地区。我省四大片区涵盖了31个县市，其中扶贫重点县29个。新十年，在片区、县、乡、村四个层次开展扶贫开发工作 。 任务更重 1、巩固贫困农民温饱成果，保证其基本食物消费和基本住房需求，提高收入水平和生活水平，保障其生存需求。 2、满足贫困人口对基本公共服务的需求，保障其基本教育、医疗、养老，维护基本权利，提供获取知识、吸收知识、应用知识的条件，从根本上提高贫困人口的发展能力。 3、强化对贫困人口人力资本投资，为贫困人口创造更多的就业与参与发展的机会。 4、缩小发展差距，即缩小贫困群体收入、生产生活条件与环境的差距，还包括观念、素质、能力、知识、机会、权利等方面的差距，同时缩小城乡、区域发展差距，均衡公共资源，为贫困群体发展提供良好的环境和更多的机会。 5、强化基础设施建设和生态建设、环境保护，实现人口、资源、环境可持续发展目标。 （二）新要求 1、坚持开发式扶贫 。 2、把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。 3、根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准 。 4、影响扶贫重大政策和项目，要进行贫困影响评估 。 5、健全扶贫工作责任制。 6、贫困程度深的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。 7、扶贫纳入基本国情教育范畴 。 8、加快扶贫立法 。 （三）新思路 划定一条线，科学把握新的扶贫标准 锁定一群人，提高扶贫对象瞄准精确性 圈定一批主战场，集中力量推进连片特困地区扶贫开发攻坚 确定一种衔接关系，促进扶贫开发与农村低保制度有效结合 （四）新战略 坚持开发式扶贫与最低生活保障两轮驱动 区域发展与扶贫进村入户同步推进 坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体 坚持资源开发和生态环境保护统筹兼顾 坚持扶贫开发与基层组织建设有机结合 1、全国划分出11个片区，分别是：六盘山片区、秦巴山片区、武陵山片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化片区、滇西边境片区、大兴安岭南麓片区、燕山—太行山片区、吕梁山片区、大别山片区、罗霄山片区。这11个片区，包括505个县，国土面积139万平方公里，总人口2.2亿，其中乡村人口约1.9亿 。 2、我省有26个县进入片区（包括黄冈的麻城、红安、罗田、英山、蕲春、团风） （五）新政策 国家扶贫开发政策包括财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才保障和重点群体八个方面。 我省政策更优惠，关键是借势发展。 2010年，中央分配我省财政扶贫资金69996万元，省级财政预算配套安排财政扶贫资金22110万元。2011年，中央分配我省财政扶贫资金近8亿元，我省需配套投入3.2—4亿元。加强对革命老区和插花贫困地区的扶持。关于老区建设和插花扶贫投入政策延续到2015年，在现有省级财政预算专项安排老区建设资金的基础上，每年递增1000万元，用于老区建设；每年新增安排1000万元，专项用于插花贫困地区扶贫。对非重点县在整村推进的基础上加大整乡推进的力度。加大政策落实力度。在落实中央和省出台的财税、投资、金融、产业、生态、土地、人才、扶贫到户等各项政策的同时，加大对扶贫开发工作重点县的一般转移支付力度。 三、深入推进我县扶贫开发工作 指导思想 目标任务 具体做法 新时期我县扶贫开发工作 ★ 指导思想 坚持科学发展观为指导，全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神，认真组织实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011—20201年）》和《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》，坚持政府主导，坚持开发式扶贫方针，坚持区域发展与扶贫到村入户同步推进，坚持专业扶贫和行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，坚持“突出重点，整合资源，整村推进，连片开发”的扶贫模式，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以促进就业、增加收入、