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21世纪法学系列教材 (三)环境与资源保护法功能体系 1.综合性环境与资源保护法律或者具有较强综合性的法律 2.单行性专门环境与资源保护法规 3.环境资源标准及其有关法律规定 4.各种有关环境资源方面的计(规)划和有关法律规定 5.我国缔结或者参加的国际环境资源条约 6.其他法律部门的法律法规中有关环境资源的法律规定 21世纪法学系列教材 三、环境与资源保护法体系中的几个主要的行业部门体系 从环境与资源保护法的发展历史看,它是由自然资源法、环境保护法、区域开发法、能源法、灾害防治法等行业性、部门性法律逐步发展综合而成的混合体系。 随着我国经济建设和环境资源工作的迅速发展,为了适应环境资源活动全面发展和行业化、专业化的需要,性质相似的环境与资源保护法规已逐步形成行业性、部门性法规体系 21世纪法学系列教材 (一)环境保护法体系 环境保护法体系主要包括:环境污染防治法系统、自然保护法系统、区域保护法系统、环境保护管理法系统 目前,我国已初步建立了以《环境保护法》为基本法,以防治环境污染为主要内容的环境保护法体系。 21世纪法学系列教材 (二)资源法体系 一是土地资源法体系 二是水资源法体系 三是生物资源法体系 四是矿产资源法体系 五是能源法体系 六是海洋资源法体系 七是气候资源法体系 八是旅游资源法体系 21世纪法学系列教材 (三)国土开发整治法体系 这个体系的法规主要有:国土开发整治法,区域发展协调法,城市规划法,城市建设法,城市综合整治法,城市住房建设管理条例,城市公共设施建设管理条例,城市道路建设管理条例,农村规划法,农村建设法,农村综合整治法,乡村振兴法,农村住房建设管理条例,农村公共设施建设管理条例,农村道路建设管理条例,经济落后地区开发整治法,经济落后地区工业促进法,经济落后地区振兴法,海岛开发建设法,防洪法,防旱法,防地震法,防治地面塌陷、滑坡、泥石流条例,防治风、沙、冰、霜、雾害条例,防治火山爆发、海啸条例等。 21世纪法学系列教材 案例与思考 22岁的刘某原系某大学学生。据检察机关指控,2002年一、二月间,他先后两次在北京动物园熊山黑熊、棕熊展区,分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、 硫酸溶液,向上述展区内的黑熊和棕熊进行投喂、倾倒,致使3只黑熊、2只棕熊(均属国家二级保护动物)受到不同程度的损伤,给北京动物园造成了一定的经济损失。法院判定刘某犯有故意损坏财物罪,但是免予刑事处罚。请回答以下问题: (1)动物园的动物是环境资源还是财产? (2)试想本案中的黑熊与棕熊是否是环境资源法律关系的客体? (3)动物有无权利?动物的权利应该如何得到保护? 21世纪法学系列教材 答题思路 (1)动物具有资源性和财产性的双重属性,应从不同部门法的角度分析。 (2)通过环境资源法律关系的客体的概念和特征来分析。 (3)运用“调整论”原理解答。 21世纪法学系列教材 思考题 (1)试述环境与资源保护法的特征。 (2)试述环境与资源保护法的目的和作用。 (3)试述环境与资源保护法律关系内容及特征 (4)试述环境与资源保护法体系的类型。 21世纪法学系列教材 1992年6月召开的联合国环境与发展会议,使全球环境保护工作和环境法进入“可持续发展阶段” 1993年3月,全国人大成立了环境与资源保护委员会(简称环资委),标志着我国进入第二次环境资源立法高潮 从1994年起,环资委在加速制定新的环境与资源保护法律、法规的同时,开始对原有的环境与资源保护法律、法规进行整理、修改和完善 21世纪法学系列教材 这一时期的环境与资源保护法具有以下几个主要特点: 第一,可持续发展战略已成为环境与资源保护法的指导思想 第二,环境立法的综合化进一步加强 第三,环境法治已经成为环境法制建设的目标,环境民主和公众参与正在成为我国环境与资源保护法的基本原则和制度 第四,环境与资源保护法越来越多地采用经济手段和市场机制 第五,环境与资源保护法采用越来越多的科技手段和技术规范 第六,我国环境与资源保护法与国外、国际环境与资源保护法以及地方环境与资源保护法规的协调性日益增强 21世纪法学系列教材 三、我国环境与资源保护法的立法趋势 (一)统筹城乡环境保护立法 (二)推进循环经济的立法,为树立科学发展观搭建政策平台 (三)严格控制污染物排放总量的立法 (四)协调推进区域环境保护立法 (五)进一步加强国际环境保护方面的合作 21世纪法学系列教材 第三节 环境与资源保护法的目的和作用 一、环境与资源保护法的目的 环境与资源保护法的目的,即环境与资源保护法的立法目的,是指国家希望通过环境与资源保护法的实施而实现的目标或结果,是国家在制定环境与资源保护法之前必须明确的立法意图,属于环境与资源保护法基本问题的范畴。 根
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