新型农业经营主体发展的融资困局.pdfVIP

》》观 察 的十八报告提 出 培育新型 ～ 农业经营体系 。2013年中央 新型农业经营主体 号文件 指出要扶持家庭农场发 展 。2014：i~-2月，中国人民银行出台了 《关于做好家庭农场等新型农业经营 发展的融资困局 主体金融服务的指导意见》。目前 ， 一 付武临 陈 宇 我国金融支持新型农业经营主体发展 已经破题，但如何做好这份答卷呢7 有法律意义的承贷主体 ，导致银行的 全政策性金融支持体系。二是切实发 带着这些疑问 笔者深入有 赣东粮 信贷支持 口号大于行动。二是产权关 挥涉农金融机构的主力军作用。将支 仓 美誉的抚州市 ．走访了四百多个 系复杂，融资抵押物缺乏。多数新型 持新型农业经营主体发展情况纳入对 新型农业经营主体 了解他们的心声 农业经营主体所赖以经营的 固定资 农村信用社的考核评价范畴。深化农 与诉求 ，探求其中隐含的金融逻辑。 产”，同时由于信用担保及风险补偿机 业银行、邮政储蓄银行改革 ．引导其 制的缺乏．新型农业经营主体融资仍 深耕农村金融市场．加大对新型农业 变迁中的金融诉求 然面临较多的 玻璃门 。三是供给与 经营主体的支持力度。扶持村镇银行、 需求错配 ，存在金融脱媒现象。一方 贷款公司．农村资金互助社等新型农 在融资需求问题上，新型农业经 面多数新型农业经营主体为了提高借 村金融机构发展 ，开辟金融支农新渠 营主体们总结 出了四种 变化 ”。一 贷资金使用效用降低融资成本，希望 道。三是建立完善融资担保及风险补 是金额的大额化。随着近年来生产经 银行的资金供给与回收能契合农业生 偿体系。将新型农业经营主体融资纳 营成本的大幅上涨、生产规模化的提 产经营的周期，同时由于基础设施建 入现有的政策性信用担保体系。鼓励 高 融资金额大额化趋势明显。二是 设、购置生产设备等融资需求的增加， 有实力的新型农业经营主体成立互助 期限的长期化。由于生产规模化程度 期望银行能提供更长周期、更大金额、 合作性质的担保机构。鼓励开展联保 的提高，固定资产的投入增多，新型 利率上更大优惠的贷款。另一方面银 贷款、股权担保等各种形式的担保模 农业经营主体融资需求的长期化趋势 行出于资产搭配的考量，往往面向新 式创新。四是推动农村物权实现形式 明显。三是用途的多样化。随着近年 型农业经营主体发放的贷款期限一般 改革创新。构建所有权 使用权、经 来农业产业链的延伸 除了生产性资 在 1年以内 且多数注重年初发放、 营权分离的新型农村物权体系。建立 金需求 ．新型农业经营主体的经营性、 年末回收，月初发放、季末回收的期 农村产权资本化交易市场，使新型农 投资性资金需求也呈增多的趋势。四 限搭配。同时．出于风险收益的权衡 ， 业经营主体所拥有的农村物权能进行 是来源的多元化。现代农业生产经营， 银行提供新型农业经营主体的贷款利 流转和交易。五是加快出台配套支持 资金杠杆率 日益提高 ，有融资需求的 率往往较高。 措施。实施税收减免 风险补偿、利 新型农业经营主体增多．资金来源也 息补贴等财政性支持措施。督促银行 日趋多元化。 期盼中的解困方案 降低贷款 门槛、实行优惠贷款利率， 增加信贷投放。建立支持新型农业经 现实中的融资困局 在抚州市临JI【区开展的一次新型 营主体发展的评价制度 ，对成效明显 农业经营主体融资帮扶活动中 与会 的涉农金融机构在再贷款 存款准备 导致融资困局的原因主要有三个 代表们提出了一些可供参考的解决方 金、再贴现以及信贷投放计划等方面 方面。一是法律主体不 明 难以达到 案。一是将新型农业经营主体纳入政 进行倾斜。加快新型农业经营主体信 承贷要求。目前关于新型农业经营主 策性金融支持体系。适度放开农业发 用体系建设。建立银