新型城镇化基础设施建设一体化融资机制探究.pdfVIP

实 践揉 察 』啊 山0 0 0Q一葭∞ 新型城镇化基础设施建设一体化融资机制探究 陈金涛，张 淼 (吉林大学军需科技学院，吉林长春 157022) 摘要：在新型城镇化特别是基础设施融资过程中，由于地级市城区和下辖县(市)因事权和财权的不平衡，导致城区基础设 施融资和建设速度明显快于县(市)。本文从基础设施资金供给、基础设施项 目建设、融资机制三个方面，对牡丹江市城区和下辖 县 (市)新型城镇化基础设施融资不平衡性的成因进行分析，并针对存在问题提出了建立项 目建设和融资统筹机制，丰富、完善融 资要素，建立统一的市场评级体系和风险预警体系三个方面建议。 关键词：新型城镇化；基础设施；融资 长期以来 ，牡丹江市城区和下辖县 (市)因事权和 截至2013年底，牡丹江市下辖五县 (市)、四城区， 财权的不平衡 ，导致城区和县 (市)经济社会发展出现 总人 口为258．2万 ，其中非农业人 口143．5万人，农业人 不平衡。尤其是在新 型城镇化特别是基础 2011年一2015年城镇化基础设施实际到位资金情况表 设施融资过程中，牡 、 丹江市的城区基础设 目 资金实际到 财政投入 向上争取 直接投资 间接投资 项 目融 施融资和建设速度明 ＼＼ 位 占比 占比 占比 占比 占比 资占比 显快于县 (市)。本文 一 、 2011年 试 图通过分析城区、 城区 98．85％ 13．26％ O．53％ 0．00％ 0．00％ 86．21％ 县市融资不平衡的原 因，探索在新型城镇 县市 91．39％ 23．62％ 28．21％ 0．00％ 0．00％ 48．16％ 化过程 中，地级市的 二、2012年 城 区、县 (市)基础设 城区 99．15％ 0．o0％ 12．13％ 0．0O％ 12．12％ 75．75％ 施实现一体化融资的 路径。 县市 72．98％ 19．64％ 32．10％ 0．00％ 26．68％ 21．57％ 一 、 牡丹江 市新 三、2013年 型城镇化基础设施建 设概况 城区 98．88％ O．00％ 11．06％ 0．00％ 0．00％ 88．94％ 按照世界银行在 县市 94．94％ 7-38％ 43．66％ 0．00％ 8．19％ 40．78％ ((1994年世界发展报 四、2014年(预计) 告 ：为发展提供基础 设施》中对基础设施 城区 92．04％ 0．00％ 2．53％ 77．62％ 16．83％ 3．02％ 概念的界定和 《国家 县市 59-38％ 10．40％ 49．O9％ O．OO％ 12．65％ 27．85％ 新 型 城 镇 化 规 划 五、2015年 (预计) (2014—2020年)》中对 城区 71．05％ “基础设施”建设 的考 核指标，本文所指的城 县市 77．82％ 镇化基础设施主要包 六 、总计 括公共交通、供水、污 城区 90．53％ 0．43％ 3．57％ 65．62％ 14．95％ 15．42％ 水垃圾处理、宽带接入 等城镇市政基础设施 县市