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新时期武汉国土规划工作的特点与思考 文／盛洪涛 改革开放3O多年来，国土规划 编制了 《武汉市四大板块空间发展 手段 ，有效推进土地市场建没 部门逐渐成为城市最重要的综合经 规划 》和专项规划，促进都市发展 济管理部rJ之一。武汉是全国为数 区产业发展和空问统筹。 我市国土规划工作面临的新形势 不多的将 土 、规划职能统一在一 注重生态文 明，坚持节约集 个部门的城市。经过不断探索 ，近 约。根据国家生态保护红线的划定 当前，我市处于高速发展的关 年来我市因土规21JY+作呈现新的特 和控制要求 ，按照 “大发展+大生 键期 ，也是实现 “建设 国家 中心 点，有力保障了城市的快速发展。 态 ”的思路 ，划定 了都市发展 区 城市、复兴大武汉”宏伟 日标的 1：2000基本生态控制线 ，并推进 战略机遇期 。近年来 ，随着长江 我市国土规划工作的新特点 人大立法和基本生态控制线的主动 中游城 市群 、长江经济带等 国家 实施。此外 ，依托 “规土融合”的 战略的相继提 出，国家发展重心 重视宏观 战略 ，谋划顶层设 优势 ，构建多 目标、多层次、全覆 在向中西部转移 ，武汉面临更广 计。 “不谋全局者，不足谋一域； 盖节约集约用地评价体系，2013年 阔的发展机遇。 谋万世苦，不足谋一时”。根据 全国30个重点城市行政辖区建设用 同时．武汉的发展也面临着全 党的十八大报告 “两个一百年”的 地节约集约利用综合排名中，我市 面深化改革和发展模式转 型的挑 发展 目标和市委 、市政府关于 “百 位列第四，受到闰土资源部及业内 战。党的十八届三中全会就全面深 年规划”的思想要求 ，在全国率先 专家的高度肯定。 化改革作出了总体部署 ，大量涉及 开展2049年远景发展战略研究 ，明 狠抓土地 市场 ，服 务经济发 国土规划工作的改革措施正在陆续 确城市的发展 目标 、发展阶段及主 展。创新土地储备融资方式 ，通过 出台。此外 ，过去数十年我国粗放 要任务 发行高信用债 、设立单一资金信 式发展模式带来的负面影响逐步显 落实工业倍增 。优化产业布 托 、保险融资等方式筹集资金；深 现 ，2013年7月 ，习近平 总书记视 局。同绕 “促进产业集群的合理布 入推进土地有偿使用制度改革、完 察武汉期间专程赴市民之家考察两 局 、促进产城一体的融合发展 、促 善]业用地的供应方式、引导农村 型社会展览 ，指出 “绿水青IJ【就是 进土地效益的集约提升”的目标， 集体经营性建设用地入市等措施和 金山银山”， “不能照搬发达国家 34 过创新融资渠道和方式 ，保证上地 储备资金良好运转。 贯彻可持续发展理念 。推进生 态文明建设。按照 “促进生产空间 集约高效、生活空间宜居适度 、生