剖析政府经济学第二讲：外部效应(2011修改).pptVIP

2、环境污染问题的治理——规定最优排放标准 一、排放标准：由管制部门制定并依法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。超过排放标准的排污者将受到惩罚。 二、最优排放标准的确定原则： 一是纯收益最大化，即社会目标：总效益与总成本之差最大。 二是最优污染水平确定：外部成本和控制成本的最小化。 三、排放标准制度存在两个问题： 只有在极特殊的情况下，排放标准碰巧才能达到最优排污量，因为存在信息障碍； 在有多个污染源（多个厂商排污）的情况下，对不同的污染源设立的统一排放标准显然不是最优的 。 3、环境污染问题的治理——排污权交易 排污权交易亦称为可转让排污许可（marketable pollution permits），是指管制当局制定总排污量上限，并按此上限发放排污许可证。排污许可证可以在市场上买卖。在这一制度下，每个厂商都必须有许可证才能排放。 每张许可证明确规定了厂商可以排放的数量。任何厂商排放了许可证没有允许的污染时都将受到大量的罚款。许可证在厂商中间分配，所选择的许可证数目是使污染排放量达到理想的最高水平。 可转让排放许可证制度下，购买许可证的厂商是最没有能力减少排放的厂商。如果一个厂商面临相对较高的减污边际成本，会愿意为每一单位排放的许可证出更高的价格。如果有足够多的厂商和许可证，一个竞争性的排污许可证市场就会发展