巴西的政党制度.pdfVIP

巴 西 的 政 党 制 度 周扬子 （中国石油大学 （北京）人文学院 北京 ������ ） [摘 要]政党政治是现代政治生活的要素和主要组织方式，是大众政治参与和精英政治竞争的主要载体, 是民主政治中 竞选公职的主要渠道。巴西的政党和政党制度具有许多突出的内容、特点和风格, 但同时又与外部环境的变化不无密切关 联。巴西的政党与政党制度现状如何？巴西的政党和政党制度为何会形成这些特点?巴西政党发展的现状与特点对中国政治 的发展有何启示？本文将就上述 问题作分析。 [关键词] 巴西；政党制度；民主 1.巴西政党发展历史简介 第三,政治精英刻意地通过制度安排营造出大批权 力分散、纪 自 19 世纪 30 年代 巴西出现社会名流组成的党派以来, 巴西 律性差、个人色彩极浓的旨在赢得选举的“全方位”政党。巴西国会 至少存在 过 7 种 不同的政 党制度: 帝国时期 的两 党制 (1830 ～ 选举的比例代表制表面看来能够使巴西社会各个阶层都可以产生 1889); 旧共和国时期各州的一党制 (1890～ 1930); 多党政体雏形 民意代表, 但议席分配规则的不合理损害了制度安排原则的代 表 (1930 ～1937); 多党民主制 (194 6 ～1964); 军政府 时期的两党 制 性。参议院选举遵循联邦原则各州平等,不考虑各州人 口数量的巨 (1966 ～1979); 向多党制 的过渡 (1979 ～1984);多党民主 制的 回归 大差距。众议院选举则规定了各州议席分配的上下限,每州不得低 (1) (1985 年至今) 。 虽然随着工业化和城市化 的进程,大众 参与程度 于 8 席或不得高于 70 席。这意味着人 口众多的大州代表性不足。 越来越高,社会结构变迁剧 烈且分化 日甚,但政党政治仍属 于精英 同时，同一政党 内部的争斗甚至重于政党间的竞争。选举规则使政 (7) 政治的范畴: 政治精英根据 自己的利益和意志决定政党和政党制 党功能的发挥严重偏离了正轨。 度的存废兴亡。 4 .巴西政党发展现状对中国的启示 2 .巴西的政党与政党制度现状 第一.努力加强党内民主建设。党 内民主是党的灵魂,对人民民 分散化是巴西政党制度的最突出特征。许多政党频繁分化组 主有重要的示范和带动作用。落实党 内民主、完善党 内监督是改革 合，新党或新党联盟不断涌现，选举制度的若干特点使许多政党可 和完善党的领导方式和执政方式的重要保障。我们应当建立和完 以在议会获得席位。巴西的政党制度竞争性强、制度化程度低，并 善党 内通报制度、情 况反映制度、决策征求意见制度,建立切实可 且性波动大。由于长期以来，在社会经济发展中国家的作用突出以 行的党 内纠错机制,逐步推进党务公开,增强透明度,使党员更好地 (2) 及政治生活中威权主义的打压, 导致政党和政党制度的发展依赖 了解和参与党内事务。 于国家机器且代表性有限。但随