第4章 国际避税概论.ppt

《国际税收》(第四版) 朱青 编著 《国际税收》(第四版) 朱青 编著 《国际税收》(第四版) 朱青 编著 第4章 国际避税概论 4.1 国际避税的含义 4.2 国际避税地 4.1 国际避税的含义 4.1.1 避税的含义 4.1.2 什么是国际避税 4.1.3 国际避税的成因 4.1.1 避税的含义 总的来看，人们所说的避税，是指纳税人利用现行税法中的漏洞或不明确之处，规避、减少或延迟纳税义务的一种行为。 实际上，在国外，“避税”(tax avoidance) 与“税务筹划”(tax planning)或“合法节税”（legal tax savings）基本上是一个概念，它们都是指纳税人利用税法的漏洞或不明之处，规避或减少纳税义务的一种不违法的行为。 避税与偷税（tax evasion）的共同之处： 二者都是纳税人有意采取的减轻自己税收负担的行为 但它们毕竟是两个不同的概念。 避税与偷税（tax evasion）的不同之处： (1)偷税是指纳税人在纳税义务已经发生的情况下通过种种手段不缴纳税款；而避税则是指纳税人规避或减少纳税义务。 (2)偷税直接违反税法，是一种非法行为；而避税是钻税法的空子，并不直接违反税法，因而从形式上还是一种合法行为。 (3)偷税不仅违反税法，而且往往要借助犯罪手段，比如做假账、伪造凭证等，所以偷税行为应受到法律制裁(拘役或监禁)；而避税是一种合法行为，并不构成犯罪，所以不应受到法律的制裁。 面对避税行为，政府可以采取的措施有： （1）完善税法，堵住税法中的漏洞，使纳税人没有可乘之机； （2）在法律上引入“滥用权利”或“滥用法律”的概念，即一方面承认纳税人有权按使其纳税义务最小化的方式从事经营活动，另一方面对纳税人完全是出于避税考虑而进行的交易活动不予认可，并将其视为纳税人滥用了自己的权利。 4.1.2 什么是国际避税 国际避税一般是指跨国纳税人利用国与国之间的税制差异以及各国涉外税收法规和国际税法中的漏洞，在从事跨越国境的活动中，通过种种合法手段，规避或减小有关国家纳税义务的行为。 关于国际避税的概念把握： 1.国际避税与国内避税的区别 2.国际避税与国际偷税的区别 4.1.3 国际避税的成因 从主观上看，国际避税的原因在于跨国纳税人具有的减轻税收负担、实现自身经济利益最大化的强烈愿望； 从客观上看，国与国之间的税制差异以及国际税收关系中的法律漏洞为跨国纳税人的国际避税活动创造了必要的条件。 国际避税产生的客观原因主要有： 1．有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民 身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异 2．税率的差异 3．国际税收协定的大量存在 4．涉外税收法规中的漏洞 国际避税举例 （利用有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定 居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异） 历史上有一个著名的朗勃避税案就是利用税收管辖权真空进行的。朗勃是英国一种汽轮机叶片的发明人，他将这项发明转让给卡塔尔一家公司，得到47500美元的技术转让费。朗勃根据技术转让费的获得者不是卡塔尔居民不必向卡塔尔政府纳税的规定，避开了向卡塔尔政府纳税的义务。同时朗勃又将其在英国的住所卖掉，迁居到了中国香港，以住所不在英国为由避开了向英国政府的纳税义务。而香港仅实行地域管辖权，不对来自于香港以外地区的所得征税。这样，朗勃虽取得了一笔不小的技术转让费收入，但因处于各国(地区)税收管辖权的真空，所以可以不就这笔收入负担任何纳税义务。 2008年1-12月,对华投资前十位的国家/地区(以实际投入外资金额计)依次为: 香港(410.36亿美元)、英属维尔京群岛(159.54亿美元)、新加坡(44.35亿美元)、日本(36.52亿美元)、开曼群岛(31.45亿美元)、韩国(31.35亿美元)、美国(29.44亿美元)、萨摩亚(25.5亿美元)、台湾省(18.99亿美元)和毛里求斯(14.94亿美元),前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的86.85%。 4.2 国际避税地 4.2.1 什么是国际避税地 4.2.2 国际避税地的类型 4.2.3 国际避税地的非税特征 4.2.1 什么是国际避税地 国际避税地(tax havens)又称避税港，通常是指那些可以被人们借以进行所得税或财产税国际避税活动的国家和地区，它的存在是跨国纳税人得以进行国际避税活动的重要前提条件。 各国对避税地的理解： 美国没有避税地的定义，但避税地一词适用于具有以下