美国、欧盟公共部门信息再利用模式之比较及有益借鉴——以信息内容产业为切入点.pdfVIP

四川图书馆学报 文章编号：1003—7136(2012)06—0011—04 美国、欧盟公共部门信息再利用模式 之比较及有益借鉴 ——以信息内容产业为切入点 邓灵斌，刘任东 (南华大学经济管理学院，湖南衡阳421001) 摘要：美国、欧盟都对公共部门信息再利用非常重视，并取得了较大成效。两者在公共部门信息再利用方面具有 相同点，但也存在一些主要区别，如政策导向的不同决定再利用模式的差异、思想观念的差异、收费方式的差异以 及信息内容产业收益的差异等。文章对此进行了比较研究，并以信息内容产业为切入点，揭示对我国的有益借鉴。 关键词：美国；欧盟；公共部门信息；再利用；信息内容产业 中图分类号：G加3 文献标识码：A 推动信息内容产业的蓬勃发展。从这层意义上来说， 1研究缘起与研究范围(兼综述) 以信息内容产业为切入点，研究美国、欧盟公共部门信 信息再利用是一项复杂的社会活动，是通过人的 息再利用的典型模式并揭示其对我国的有益借鉴，显 实践活动，在信息运动过程中出现的信息在数量、质量 得较为重要而迫切。 及价值上的递增。它也是信息资源从普通产品形式到 在欧盟一系列公共部门信息再利用文件中所定义 更具社会价值和经济价值产品形式的一种蜕变。在现 的“公共部门信息”与“政府信息”在范围上绝大部分 代信息社会中，对信息的再利用必将成为推动财富积 是重叠的，都包括国家政府机关所拥有和发布的信息， 累和文明发展的重要途径…。公共部门信息是一种特 但“公共部门信息”将“公共事业”在履行社会公共职 殊类型的信息资源，蕴含着惊人的经济潜力。公共部 能过程中产生的信息排除在外。故而有文献将公共部 门信息再利用主要是指个人或者法人以商业或者非商 门信息称之为政府信息，也有的将信息再利用称之为 业目的，不是文档因公共任务而得以产生的原来目的， 信息增值利用。本文所研究的公共部门信息再利用， 而对公共部门机构持有的文档的增值利用。公共部门 主要是指公共部门信息在经济活动中的商业性开发利 机构之间文档交换如果纯粹是履行公共任务的不构成 用。为了更透彻地了解国内对于公共部门信息再利用 再利用呤o。公共部门信息具备增值性的原因主要是公 问题的研究进展，笔者通过中国期刊全文、重庆维普、 共部门信息的财产属性、公共部门信息具备生产功能、 万方等大型数据库广泛查阅了相关文献；为了增强检 公共部门信息加工的产品具有商品属性口1。另外，公 索的全面性，将“政府信息增值利用”也作为检索关键 共部门信息再利用与信息内容产业存在着相辅相成的 词，输出的记录也列入本研究范围之内。对检索结果 关系。正因如此，国际上对公共部门信息的再利用非 进行归纳整理，发现目前国内对公共部门信息再利用 常重视，其中尤以美国和欧盟最为突出，且在这方面取 问题的研究文献并不多，而专门论述美国、欧盟公共部 得了令人瞩目的成就。而作为发展中国家代表的中 门信息再利用的文献则更加少。综合这些文献可以看 国，在公共部门信息再利用上理应跟上国际潮流，进而 出，相对较早的大部分研究文献与政府信息资源的再 收稿日期：2012—04一16 (2010xSJ59)研究成果 ll 四川图书馆学报 利用有关一。，有观点认为，我国政府信息再利用缺乏商 公开政策，其中最基本的是美国宪法和《信