家庭农场发展：问题与策略.pdfVIP

沈阳农业大学学报(社会科学版)，2014—03，16(2)：138—140 JournalofShenyangAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)，2014—03，16(2)：138—140 DOI：10．3969／j．issn．1008—9713．2014．02．003 家庭农场发展：问题与策略 高 微 (商丘师范学院 图书馆，河南 商丘 476000) 摘要：促进家庭农场更好更快发展，对于推动中国农村经济快速发展和农业现代化具有重要意义。目前家庭农场发展存在经营者 整体素质不高、政府服务和引导不完善 、土地流转不规范不通畅，以及资金短缺融资难度较大、市场竞争力不强等问题。应加大对 农场经营者的教育培训力度，提升经营者的整体素质 ；建立健全法律法规，出台扶持政策，强化配套体系，充分发挥政府的服务引 导职能；加大政府政策性补贴力度，提高农村金融服务质量，规范民间融资，疏通家庭农场融资渠道保障其金融需求 ；建立健全农 地流转长效机制，提高补偿标准，为农民提供更好的社会保障，促进农地流转 ，保障家庭农场适度规模发展。 关键词：农业现代化；家庭农场；政府服务 ；经营者素质 ；农村金融；土地流转 中图分类号：F323．4 文献标志码 ：A 文章编号：1008—9713(2014)02—0138—03 一 、 家庭农场发展存在的问题及其成因 (一)经营者整体素质偏低 随着我国教育事业的快速发展，国民受教育程度和知识水平大幅度提升，但是农村大量有知识的青壮年 却外出就业。尽管大部分家庭农场经营者拥有丰富的农业实践经验，具有一定的经济头脑、开阔的视野和较强 的适应市场的能力 ，但他们的整体素质普遍偏低，难 以担当科技创新成果的积极推广者和应用者，很多地方的 家庭农场甚至依然存在以简单劳动获取经营利润的现象。在农业现代化背景下，家庭农场更加需要有知识的 新型农民来经营，更加需要密切关注整个市场需求的变化，降低经营风险。家庭农场的经营状况很大程度上取 决于经营者的整体素质和经营眼光。让家庭农场这种具有发展优势的经营模式成为更具活力的经营主体 ，高 素质的经营者是不可或缺的，否则无法适应农业现代化发展的需求。 (二)政府服务和引导欠完善 家庭农场经营模式快速健康发展，政府的服务和引导非常关键。随着2013年中央一号文件的出台，各级 地方政府都积极规范、完善家庭农场的注册登记制度。除此以外 ，却很少开展后期的服务和引导工作 ，未能有 效为家庭农场的发展引路。在农业经营中，家庭农场的经营者对资金、技术和信息等要素的服务需求很大。没 有资金保障就会影响到投入，没有技术支持就很难提高生产效率，没有信息来源就无法生产出适销对路的农 产品。这些如果没有各级政府的指导引路，单靠经营者 自己“摸着石头过河”，必将事倍功半。家庭农场的培育 和发展，需要政府合理定位 自身的职能，特别是在土地确权 、农 田水利设施建设及农业经营产前 、产中和产后 等方面做好相关工作，不仅要把经营者 扶“上马”，还要带他们 “走一程”。 (三 )资金不足且融资难度较大 发展家庭农场所需资金来源：一是前期积累的家庭收人，二是农户之间拆借，甚至是民间高利贷，三是银行 贷款。前期积累的家庭收入是家庭农场发展资金的主要来源，这种积累毕竟有限。发展规模经营初期需要投入 的资金较多，如土地流转费用、农资费用等，多数家庭农场资金周转都会出现问题。农户之间拆借 (甚至高利 贷)一般时间较短、数额较小，在一定程度上可以缓解资金不足，但相对于农业生产周期长、周转慢和高投入等 需求来说，仍是杯水车薪；如果拆借时间长、数额大，经营者又无法负担。因收入不稳定、可抵押资产少、信用水 平较低和担保不完善等，农业经营者贷款受到种种限制 ，信用贷款几乎形同虚设，银行贷款难问题依然存在…。 这些最终造成农业现代化资金供给与需求之间的矛盾，严重阻碍农业现代化建设进程I21。 收稿 日期：2014一Ol一13 作者简介：高 微 (1979一)。女，商丘师范学院助理馆员。硕士，从事中西思想比较研究。 第2期 高 微 ：家庭农场发展：问题与策略 ·l39· (四)土地流转缺少规范与畅通 首先，农民“惜租”现象严重。由于农