改进老旧社区基础设施建立简捷有效的工作机制.pdfVIP

社 区前 沿 改进老旧社区基础设施 建立简捷有效的工作机制 文／严莉萍 社区基础设施建设包括城管、水务 相互推诿，最后导致相关责任无法分辨。 急后缓、保障必需”的原则向街道申报 和园林等设施建设。而这些建设项 目， 五是增加了街道社区工作量。这种模式 社区基础设施建设项 目。街道对社区 传统的运作模式是由街道根据各职能部 需要街道及社区相关工作人员反复多次 申报的项目进行初审，在职能部门的指 门的要求上报社区建设计划，各职能部 陪同各职能部门查看现场，造成工作效 导下，拟定实施项 目和工程量，确定社 门现场查看，然后根据资金计划安排， 率低下，而且街道不同科室及领导对口 区基础设施建设项 目及预算资金。第 进行综合设计及招投标。一般情况下， 联系不同的职能部门，比如街道城管综 二步是社区办牵头制订实施方案。社 到当年9、10月份才能进场施工。区城 合执法队对口联系城管、水务、园林、 区力时街道和部门审定复核的建设项目 管委负责道路维修及改造，区水务局负 建设等部门，社区服务中心对口联系民 及预算资金进行汇总统计，协调部门和 责雨污分流及排水管网的改造，区园林 政及房管部门，有时造成工作脱节，增 街道提出具体实施方案，区各职能部 局负责社区绿化补栽，区民政局负责 “幸 加了协调难度。 门深度参与并对职责内的项目负总责。 福社区”的创建，区房管局负责老旧社 今年以来，湖北省武汉市武昌区建 第三步是启动项目设计和招投标。街 区提档升级。 立了 社“区办协凋、街道统筹、部门实施、 道将项 目打包，以书面形式委托区重点 而这一工作方法存在主要问题 ：一 社区监督”的工作机制 ，力求解决这一 办为代建单位。区重点办负责委托设计 是招标费用高。按照旧模式，各部门负 问题，具体做法是 ： 单位设计、组织专家进行方案评审以及 责的项目分散招标，同一社区的项目至 建立领导机构。成立了武昌区统筹推 招投标工作。第四步是开工建设和项目 少要选三家以上的招标代理机构，造成 进社区基础设施建设和管理领导小组， 监督。中标单位先后开展水务、道路、 招投标费用的浪费。二是建设周期长。 组长由分管民政的副区长担任，副组长 路灯、监控、老旧物业提档、园林等项 前期项目申报过程中，街道和社区面向 由区民政局局长和区建委主任担任，成 目施工。监理机构、街道、社 区及群 多个部门申请，“婆婆”太多，审批时间长， 员由街道办事处、区城管、水氖 园林、 众代表对工程施工项目、施工进度和 招标过程中，多家单位单独招标，导致 建设、综治、房管、民政、房地产公司 施工质量进行过程监督。第五步是质 整个工程招标的时间不可控 ，建设过程 等单位组成，领导小组下设办公室，设 量验收和审计。区重点办负责组织区相 中，先完成招投标手续的项目先行施工， 在区民政局，简称 “社区办”。区社区 关部 门、街道、社区和建设单位进行 其他项目陆续开始建设，各项目相互干 办牵头，统筹协调街道办事处、区城管、 工程验收，并送审计。社区办组织财政、 扰相互影响，影响建设进度，拉长建设 水务、园林、建设、综治、房管、民政、 审计等部门对项 目实施情况进行考核 周期。三是管理难度大。施工现场多家 房地公司等九个部门，充分考虑 “大城 验收。 单位同时施工，难以协调到位，导致管 管”考核、幸福社区创建、老旧物业社 新模式的实施成效明显，不仅使社 理出现真空，不仅影响工期，还经常发