简政·减负：关注快递业的政策瓶颈.pdfVIP

¨ N，II() 关注 筒政 ·减负：关注快递业的政策瓶颈 文 ／本刊记者 刘光琦 国务院总理李克强9月24日在主持召开国务院常务会议时强调，要坚持放管结合 ，确保快递行业有序健 康发展。其中就包括要完善经营许可程序 ，加强资质审核。简化手续，提高效率。而在 9月 10日下午召开的快 递行业发展座谈会上，来 自国内快递企业的代表们反映的问题也集中在这个方面。 “我们申请分支机构的牌照少则3个月，多则6个月，企业真是耗不起……”、“我们国际业务牌照已经申 请了一年多，到现在还没下文呢”、“我们营业网点变更，半年了还拿不到变更许可”。这样的声音在如今中央三 令五 申要求各部门简政放权的大背景下，显得尤为刺耳。快递业被李克强总理称为 “中国经济的一匹黑马”，然 而在很多企业和专家看来，这匹马正被 “行政许可”这道缰绳勒得跑不起来，快递业实行多年的行政许可制度 或许 已经走到了改革的关 口。 从 “备案制到 “许可审批’’漫长而崎岖的快递路 伙 递行 、ll，发腱座 谈会 卜，记者 询分支机构所在省邮政局意 ， 邮政 晕，况 ¨．不 I一家 k向 者反映 ， 发现 ，m批时hIJ}达 半 儿乎 已经成 3()大 下发到所 地 『邮政 ^征询 实际操作 巾还会 为 利，原 导敛_J．- 为仃 、 il午遍现象。 意 见，这l刊样需要 3(1大 ；然后 ，地 『I5『 述流程进 步·延 K。 Lj会介、ll，提 供的数槲 ，一家 政局 15天1人J派人员到分支机构实地 一 位 愿透露姓 名的某快递企业 伞刚件I，J勺砝『J络化快递企、ll，如果根执；、II， 检查后 ，阿向肯邮政局出具意见 ，这 巾 工作人员告诉记者 ，“家局向分支机 务需 要新 没 L非法人分支机构的话 ，需 n{】往 也需要 3()天 。最后 ，省邮政局的 构所 省邮政管理局发出的核杏通知 要经过 殳II下流程 ： 法人机构 向 家邮 意 反馈给刚家邮政局 。 是通过挂 号信 邮寄的 ，rlI途 可能寄 政刷捉… 巾 ，…家lI1I5政局 45大 内征 女丌此这般 流程 ，已经 ¨U人看得眼 丢 ，你得随时向…家 和 省 进行沟 中国储运网 Http：／w／wwchinachuyuncom 63 关注 ArTE FION 通是否 发出通知 、是否收到通 知 ，你要 所i；1寸分支机构名录 ，到分支机构所在地 这无疑是将 一个完整 的市场通过行政 -qqHT蓿 ，整个流程将会无限期延长 。” 工商行政管理部 门办理注册登记。企业 手 段 人 为地 分 割成 350多个经 营 张梅所 在的快递企业具有国有企 分支机构取得营业执照之 日起 二十 日 域 ，严重限制 r业务开展和商r流通 ， 业背景 ，她 向记 者抱怨 ．“地市邮政局 内到所在地 邮政管理部 门办理 备案手 给企业带来巨人的负担 ，也造成对行 人员有限 ，接到通知后根本无法马上 续 。”这意味着企业新 设立分支机构需 政 资源 的巨大浪 。 安排检查 ，一拖能拖好久 。连T商注册 要先 邮政管理部 门申请在许可证所 在 “快递行 、Jf，发联座谈 会 ”上 ．fj 都不需要实地检 查了，为什么这个还 附分支机构名录上进行添加程序 ，然后 会人员都表示 ，当前的快递行业 的业 需要? 剞『 懂 !” 才能到工商部 门进行登记 。 务许 可制 度 顺 应政府 旆 政放 权 潮 除 了新设奇：分支机构需要如此流 是这一 “添加名录”的程 序使得 流 ，主动改革 ，让 市场的 力得剑充分 程 ，企业常见的变更地址 、法人等事 上位法 《邮政法》规定的 “备案制”名存 发挥和释放 。 项 ，同样也需要如上漫长 的流程 。 实产 。添加名录 的要求虽然看起来 只