政府信息共享障碍及一个微观解释.PDFVIP

第24卷第2期 情 报 科 2OO6年 2月 政府信息共享障碍及一个微观解释 王 芳 (南开大学 国际商学院，天津 300071) 摘 要：本文对政府信息来源及其管理经费进行分析，认为公众与政府信息机构的委托代理关系 决定了政府信息共享本质属性与必然障碍。在对四个方面的主要障碍进行详细分析之后，运用一 个数学模型解释 了政府信息共享障碍的根本原因在于存在信息租金，解决这个 问题需要在政府信 息机构的体制改革中适度引入市场机制并建立相应的法律保障。 关键词：政府信息共享；政府信息资源管理；信息租金 中图分类号 ：13035．1；F0625 文献标识码 ：A 文章编号-1007—7634 (2o06)02-0194—06 A M icro—-explanationontheBarrierstoGovernmentInformationSharing WANGFang (InternationalBusinessSchoolofNankaiUnivers~ ，7hmjin30OO71，China) Abstract：Aftertheinformations0u艄 andthefundsforitsnmnagementareaI1al剃 ，fourmainbarriersto governmentinformationshying8Lreconcludedintheprincipal—-agentcham betweenthepublicandthegovern ·· ment．Thenamathmodelisusedtoprovethattheessentialreasonforthoseba而eIsisinformationrent，and tosolvethisproblem，itisnecessarytointroducemarketmechanism andappropriatelawsintothereform of governmentinformationo aIlizad0ns． Keywords：governmentinformation lariI ；gove~ tinformationres0咄 mmmgement；informationrent 在政府信息化与政务信息公开制度建成 以前 ， 经费的来源则显示 了其成本或投入 的规模与限制 ， 不单是我国，在很多国家都存在着程度不等的部门 这种限制将在实质上影响其经济与社会效益水平 ， 信息割据现象 。2o世纪 60、70年代，日本政府的信 并且直接影响到管理过程 中的激励机制。 息公开法案颁布以后 ，一些部门纷纷销毁文件以抵 1．1 政府信息的来源 制公开。按照公共选择理论，政府也具有 “经济人” 的特性 ，即追求个人利益或部 门利益最大化 的倾 政府信息的来源，包括如下几个部分。 向，因此，部 门利益是阻碍信息共享的根本原因， 第一类是社会公民或企业依法提供的信息。比 或者说信息资源即是部门利益的载体形式之一。 如企业在登记注册时，要向工商、税务及其他主管 部门提供相关信息。公民也要向户籍管理部门、劳 1 政府信息的来源及其管理经费分析 动人事档案部 门、学校、公安机关、人 口普查部 门、银行等机构提供有关个人信息。这些信息一般 政府信息的来源决定了其成本构成，而其管理 无偿提供给政府的相关部门使用。 收稿 日期 ：2OO5—04—06 作者简介：王 芳 (1970一)，女，宁夏人，管理学博士，南开大学副教授 ，从事电子政务、信息经济学研究． 2期 第二类是政府部门的专职机构所 专业信息。比如有关 的地理信息、 地