《上海市普陀区中小学(幼儿园)发展性督导学校自主性督导评估.doc

附件3 上海市普陀区中小学（幼儿园）发展性督导 “学校自主性督导评估”工作操作指南 （2007版） 一、学校自主性督导评估的基本内涵 学校发展性督导的运行是“从学校发展规划评审这一环节介入学校发展的全过程，是在对学校发展基础进行全面诊断、评价的同时，对学校发展规划的制定加以指导，对规划实施过程进行监控，对规划实施成果进行评价等一系列活动中实现的”。在这一运行机制中，包含着既相互联系又相互区别的两个系统，即教育督导部门的外部督导评估与学校内部自主性督导评估两大循环系统。 作为学校发展性督导体系重要组成部分，学校自主性督导评估（以下简称学校自主督评）是指学校以科学发展观为指导，依据国家有关教育法律、政策、工作条例，结合教育督导评估方案及指标体系，对照学校发展规划、阶段性目标、工作计划，利用学校内部机构与系统的力量，借鉴教育督导必要的手段与机制，对办学思想、学校规划、教学管理、教学活动、队伍建设、教学质量等学校工作定期进行自我反思、总结及评估的自我价值判断过程。 简而言之，学校自主督评是学校根据一定的教育目标和标准，运用一定的形式和方法，对学校各项工作达到程度的价值判断过程。对这一概念的内涵可从以下几方面来理解。 （1）学校自主性督导评估是全员主动参与、有序互动的过程。在学校自主督评体系中，学校的发展规划、年度工作目标及其实施的过程与结果是自主督评的客体，干部与教职工是自主督评的主体。在自主督评过程中，学校领导、管理部门、教育教学基本单位、教工等均要面对自评与他评的问题，自评的主体又是相对。为此，需要全员的主动参与，且学校各层面的自主与他评应在学校统一安排与组织、指导下有序地推进。 （2）学校自主督评是学校管理者和教工在学习领悟与行动中不断进步的过程。学校在开展这项工作时必须组织各部门及教工认真学习相关的文件，而这一过程就是学习与把握国家的教育法律、法规和各级政府关于教育发展的战略和要求的过程，也是领悟学校的办学思想与理念，并将之有机融入具体工作的过程。 （3）学校自主性督导评估是学校工作在系统总结与反思中持续发展、提升的过程。学校在系统地、全面地的自主督评中，既要检测学校达成目标的程度与层次，认真总结工作中的成绩与经验，又需要进行深刻的反思，发现工作中不符合国家教育法律、法规、政策，以及学校发展战略、工作目标及要求等方面的缺失与不足，认真分析教育工作的发展趋势，提出改进的思路与措施，为学校的发展奠定基础。 （4）学校自主督评是发扬民主、凝聚力量、激励人心的过程。学校管理者在组织对工作进行检测、评价、总结、反思的过程中，必须充分发扬民主，强调公平、公正、公开，引导学校各层面客观、正确分析工作中存在的问题和困难，坦陈对教育行政部门、学校领导、部门及个人的建议和意见，从而有力地加快学校基层民主建设的进程。 综上所述，学校自主性督导评估是对学校在一段时期内各方面工作成就与过去状况进行比较，衡量其进步的程度。它从学校实际出发，以自主发展为导向，既关注学校的办学历史和现状，又重视对学校发展过程的科学分析与未来发展重点和方向的确定；既鼓励学校挖掘潜力，积极寻找目标实现的途径与对策，又充分调动各个部门和人员的积极性，激发内驱力，向更高的目标奋进。 二、学校自主性督导评估的依据、基本任务及目标 （一）学校自主性督导评估的依据 1．国家法律法规和方针政策依据：主要指《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《未成年人保护法》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《上海市教育督导规定》等。 2．教育科学与管理依据：遵循教育的规律，突出基础教育的基本特征，依据学校教育管理、评估理论，重视全面质量管理和系统方法在基础教育管理实践中的应用。 3．自评工作依据：《普陀区中小学（幼儿园）自主性督导评估方案（试行）》和学校制定的三年发展规划和年度（学期）工作计划是学校自主督导评估工作的直接依据。 （二）学校自主性督导评估的基本任务 其基本任务是根据学校办学目标和标准，按照《普陀区中小学（幼儿园）自主性督导评估方案（试行）》的要求，以评价对象的积极性与主动性实践作为学校自主性督导评估的出发点和归宿，把学校办学工作的改善与提升为主要标尺，通过系统地搜集学校各方面的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对学校办学水平与工作质量作出判断与评价，形成经学校教代会审议、通过的评估结论，以促进学校的自主发展。 （三）学校自主性督导评估的目标 有序开展学校自主督评，旨在进一步确立学校依法办学的主体地位，促使学校进一步明确办学目标和定位，规范办学标准与行为，避免办学过程中的随意性与盲目性；促使学校在监控与自评的过程中，自觉改进工作，不断提高办学的质量；促使学校主动形成内部自主性、长效性的发展与保障机制，积极架构具有个性化的办学模式，推动学