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韶关市两法衔接信息共享平台招标技术说明 二〇一二年九月 两法平台招标项目技术要求 一、采购内容 韶关市行政执法与刑事司法信息共享平台 二、概述 2.1、系统名称 韶关市行政执法与刑事司法信息共享平台； 2.2、系统目标 本项目主要解决韶关市行政执法单位与市刑事司法单位在两法衔接信息共享领域的各项应用，最终实现韶关市两法衔接工作信息交互与数据共享。根据执法衔接机制和刑事诉讼法律的规定及各行政执法机关的职责，通过系统设定案件线索移送、受理、审查、决定等流程处理模块，实现案件线索网上移送、网上办理，对案件线索流程进行跟踪和反馈，通过网上互动，开展执法动态交流、业务研讨和咨询，确保违法违纪和涉嫌犯罪的案件及时进入行政监察或刑事司法程序。 2.3、系统设计原则 系统设计和具体实施的过程中必须遵循安全性、稳定性、适用性、实效性和前瞻性的原则。 （1）安全性是指对从系统平台中下载数据以及数据的转换过程给予必要的安全保证；同时，对参与系统操作的用户进行严格的权限控制，并在系统日志中进行详细记录。 （2）稳定性是指本系统的建设和实施，以不影响现有各职能部门的日常业务为前提，即保持现有的其它业务各环节流程不变及各管理职能部门的职责分工不变。 （3）适用性是指系统要适用于执法信息网上录入、导入、查询、统计等基本业务；适用于韶关市本级及下属各市、县、区。 （4）实效性是指本系统的建设，通过相关执法与司法单位实行信息交流和资源共享，达到信息交互畅通，减少重复劳动，确实能够收到大大提高相关部门工作效率的效果。 （5）前瞻性是指本系统的设计，在开发技术和应用数据库的选择上，以现有业务为基础，同时充分考虑计算机数据处理集中化发展趋势以及业务未来发展的要求。 三、系统主要功能要求 投标人所提供的系统设计方案必须包括（但不限于）以下功能要求。 ◆日常工作动态信息发布 主要用于发布各个单位日常的各类工作动态信息，如最新工作动态、各类通报等等，发布操作要简单易用，要符合政府公文的格式规范。 ◆案件处理功能 本系统要求能在线完成一个案件从录入、立案、侦查、起诉、直至结案的整个流程，要求检察院在整个案件过程中始终能够对案件的处理进行必要合理的监督，并能与公安机关和行政单位进行必要充分的互动，保证案件处理的透明化、合法化。 系统的案件录入格式要符合当前相关机构的录入规范，对于不同性质的案件要有区分，可录入信息要全面，并提供某些字段（如年龄、身份证号码等）的自检功能。 系统的案件处理流程要符合当前各单位的工作规范，不得改变现有的业务流程，案件处理流程中的各类文书要符合当前工作规范；对于需要及时处理的案件信息，系统要有醒目的提示功能；系统要可以对案件流程中的每一步进行时限设定，要具有超时提醒功能。 对于案件信息的访问、处理权限要有严格的控制，符合各部门应有职权范围。 ◆立案监督功能 平台中应当具备立案监督功能。检察院用户能够依法对所有案件实行监督。如检察院认为公安机关不立案理由不能成立，能通过平台通知公安机关立案。公安机关说明不立案理由后，检察院能够依据案情，对案件进行后续处理。 ◆时限监督管理功能 平台需要具备时限管理的功能。系统管理员能够依据用户需求，修改、增加、减少系统案件流转环节中的时限要求。并且平台用户能够在案件办理过程中实时了解当前案件环节办理的剩余时间等。 ◆信息查询功能 可根据不同的条件查询和检索各种基本信息资料库。用户能根据相应的权限查询相应的信息。要能提供多种查询方式，包括简单关键词查询和组合式查询以及自定义查询。信息查询要保证对系统平台信息数据的100%的查出率。 ◆图表统计功能 对于系统内的案件信息可进行各种限定条件的统计，并能提供直观的饼图、折线图、Excel报表等多种形式的输出。同时输出结果的打印功能。 办案流程控制 对于案件办理流程节点实现有效的控制与记录，必要时可以对流程节点实现自定义定制； ◆系统管理功能 通过设定特定的管理员账号，可以实现对系统的用户管理、单位管理、权限管理、地区管理、日志管理、字典维护等后台管理功能。 四、系统功能列表 功能 功 能 介 绍 立案监督 检察院等收到行政机关发送过来的建议立案监督案件。 对于行政执法机关接到公安复议后仍不予立案的案件。 对于公安不予立案的案件但依法需要立案的案件应发起立案监督。 建议移送 检察院录入的控告举报案件。 检察院主动对直接行政处罚案件进行建议移送。 案件移送 案件移送为其它单位移送过来，需要处理的案件。 案件分派 单位用户分派任务给部门用户，包含所有案件分派的功能。 案件跟踪 记录案件从起草到移送过程中任何状态，便于用户对办理后的案件进行跟踪查看。 案件删除 案件删除,管理员可以从前向后按流程删除有异常的案件。 案件咨询 行政执法机关向公安、检察院、法院等单位咨询情